繞不開(kāi)的質(zhì)量議題

——對(duì)當(dāng)前推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

陜西省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品戶太8號(hào)葡萄熱銷。 百 文 攝

□ 喬 軍

從近年實(shí)踐看，質(zhì)量強(qiáng)省作為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在省級(jí)層面的具體展開(kāi)，雖然取得了明顯成效，但仍存在一些值得探討的問(wèn)題。近期，筆者結(jié)合實(shí)際作了深入思考。

一、后發(fā)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，應(yīng)如何落實(shí)“以質(zhì)量和效益為中心”？

黨的十八大報(bào)告明確提出，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。五中全會(huì)提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。像長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域資本積累已經(jīng)完成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從速度規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)到了以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展軌道上來(lái)，創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、效益已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。而廣大的西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則面臨著雙重壓力（或者說(shuō)雙重任務(wù)）：一是發(fā)展方面的壓力。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，原始積累沒(méi)有完成，基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要保持較快的發(fā)展速度，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益合適不合適？一是調(diào)整方面面臨的壓力。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)品要升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何搞好平衡和兼顧？換句話說(shuō)，就是在發(fā)展、調(diào)整、改革等多重任務(wù)并存的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展路子究竟應(yīng)該怎么走？

簡(jiǎn)單說(shuō)有兩條：一是學(xué)習(xí)、模仿。即在保持適當(dāng)速度的前提下，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)一些做法，加快工業(yè)化進(jìn)程，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。二是果斷選擇新路徑。即在把發(fā)展、調(diào)整、改革作為重要目標(biāo)的前提下，一手抓發(fā)展，一手抓調(diào)整，既把經(jīng)濟(jì)規(guī)模搞上去，又把質(zhì)量和效益搞上去，也就是選擇走以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展路子。實(shí)踐中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題要么思考得不多、理解得不深，要么對(duì)兩者的辯證關(guān)系把握得不準(zhǔn)，導(dǎo)致在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展路徑上模糊不清。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，陜西省近年來(lái)按照習(xí)近平總書(shū)記“5個(gè)扎實(shí)”的新要求，描繪了譜寫(xiě)追趕超越新篇章的宏偉目標(biāo)。筆者以為，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省是追趕超越的重要抓手。陜西省始終全力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展路子，這才是正確的選擇。

二、在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo)中，如何認(rèn)識(shí)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展的重要作用？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，“三去一降一補(bǔ)”是務(wù)必打好的5場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，而建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省則是主戰(zhàn)場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新是關(guān)鍵，具體包括供給體系、供給質(zhì)量、供給產(chǎn)品的創(chuàng)新等，其中質(zhì)量創(chuàng)新是核心要素。唯有通過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。打好5場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，目的也在于解決供給側(cè)存在的低端產(chǎn)能大、高附加值產(chǎn)品少、庫(kù)存量大等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而這些問(wèn)題歸根結(jié)底仍是質(zhì)量、品牌和效益等方面存在的問(wèn)題。

消費(fèi)行為的實(shí)現(xiàn)，是以質(zhì)量和品牌為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，消費(fèi)行為已經(jīng)發(fā)生諸多趨勢(shì)性的變化，而市場(chǎng)、供給側(cè)卻不能及時(shí)地提供這樣的服務(wù)，滿足消費(fèi)需求。從這個(gè)角度理性看待國(guó)內(nèi)消費(fèi)外溢的現(xiàn)象，就不難明白在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌是多么重要。

企業(yè)一定要把質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌作為自己生存、發(fā)展、壯大的生命線，一定要把質(zhì)量管理創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)管理的紅線、底線，須臾不可輕視、不可忽視。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)喪失誠(chéng)信、丟掉市場(chǎng)，給企業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)，甚至帶來(lái)多米諾骨牌效應(yīng)，一夜之間毀掉整個(gè)企業(yè)。

德國(guó)大眾尾氣排放丑聞，不僅造成上百億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，更使其世界知名品牌的美譽(yù)蒙羞；“三鹿”不也是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題一夜之間就垮掉的嗎？在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的進(jìn)程中，務(wù)必更加重視質(zhì)量創(chuàng)新、重視品牌建設(shè)，重視以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，用質(zhì)量的理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展。

三、如何發(fā)揮質(zhì)量、品牌在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的乘數(shù)效應(yīng)？

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，乘數(shù)效應(yīng)是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和區(qū)域關(guān)聯(lián)對(duì)周圍地區(qū)發(fā)生的示范、組織、帶動(dòng)作用。質(zhì)量和品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中會(huì)發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)問(wèn)題。比如許多優(yōu)質(zhì)的地標(biāo)產(chǎn)品，以前價(jià)格很低廉，從質(zhì)量的角度分析，首先是品牌不知名。近年來(lái)陜西戶太8號(hào)葡萄賣得很火，價(jià)格也不菲，這就是質(zhì)量、品牌發(fā)揮的乘數(shù)效應(yīng)。工業(yè)產(chǎn)品也一樣，中國(guó)高鐵走出國(guó)門帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是質(zhì)量、品牌產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的最好例證。再比如我國(guó)的瓷器產(chǎn)品，雖在國(guó)內(nèi)享譽(yù)度較高，但價(jià)格卻賣不過(guò)德國(guó)、法國(guó)等世界名瓷，主要原因還在于質(zhì)量、品牌創(chuàng)新不夠。許多國(guó)內(nèi)耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)品，由于沒(méi)有注重發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，在很大程度上限制了企業(yè)發(fā)展。

質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)，品牌是質(zhì)量的結(jié)晶，重視質(zhì)量、品牌建設(shè)，是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措，也是一個(gè)地區(qū)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量、品牌是一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。新常態(tài)下，政府、企業(yè)、全社會(huì)，都要高度重視質(zhì)量、重視品牌建設(shè)，積極打造知名品牌、打造知名品牌示范區(qū)，努力推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，滿足多樣化的消費(fèi)需求。作為企業(yè)，應(yīng)該把質(zhì)量、品牌建設(shè)作為其發(fā)展壯大的首要選擇。作為政府，要把質(zhì)量、品牌建設(shè)作為質(zhì)量強(qiáng)省的重大任務(wù)列入重要議事日程，從政策、法規(guī)、財(cái)政、項(xiàng)目等多方面給予有力支持。

四、如何發(fā)揮合格評(píng)定作用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

合格評(píng)定包括認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)，是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱之一。它發(fā)源于市場(chǎng)交易的需求，發(fā)展于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深化，逐漸成為各國(guó)政府構(gòu)建產(chǎn)品監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督體系的關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)支柱，在市場(chǎng)和政府之間扮演著重要的橋梁作用。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這其中，合格評(píng)定具有發(fā)揮作用的巨大空間。

其一，從市場(chǎng)管理的角度來(lái)看，較之行政手段，運(yùn)用合格評(píng)定等技術(shù)手段更容易讓企業(yè)信服，更便于市場(chǎng)治理和公平公正良好秩序的建立及維護(hù)。

其二，從推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來(lái)看，依靠合格評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，效果會(huì)更加精準(zhǔn)，企業(yè)更便于接受，同時(shí)也更清楚去、降之后的發(fā)展路徑。

其三，通過(guò)廣泛普及合格評(píng)定技術(shù)知識(shí)、推動(dòng)廣大企業(yè)開(kāi)展合格評(píng)定，既可有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，又可使陜西產(chǎn)品取得“走出去”的通行證，對(duì)于補(bǔ)齊陜西經(jīng)濟(jì)外向度低這個(gè)短板、推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐作用。

其四，廣泛開(kāi)展合格評(píng)定，可以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的初試、中試、檢測(cè)，縮短產(chǎn)品從研發(fā)機(jī)構(gòu)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的周期，促進(jìn)樣機(jī)、樣品盡快從實(shí)驗(yàn)室走向工廠、走向市場(chǎng)，引導(dǎo)更多企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)陜西科技成果的快速轉(zhuǎn)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)本身來(lái)講，促進(jìn)其做大做強(qiáng)，既可強(qiáng)力促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，也可成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全省各級(jí)政府應(yīng)高度重視合格評(píng)定工作，并給予大力支持。

近期，陜西將召開(kāi)新常態(tài)下的全省首次質(zhì)量大會(huì)，陜西省質(zhì)監(jiān)局將按照“質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好”的總目標(biāo)，舉全省之力抓好“十大質(zhì)量工程”，努力為實(shí)現(xiàn)追趕超越宏偉目標(biāo)作出質(zhì)監(jiān)人最大的貢獻(xiàn)。筆者相信，當(dāng)質(zhì)量成為全社會(huì)的共識(shí)、成為企業(yè)普遍的追求、成為政府決策的日常工作之時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)更有質(zhì)量，我們生活的城市鄉(xiāng)村將更有品味，人民群眾將會(huì)過(guò)上更有品質(zhì)的生活。

（作者系陜西省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》