標桿引領(lǐng) 優(yōu)勢帶動

——對內(nèi)蒙古巴彥淖爾市推進質(zhì)量強市工作的思考

□ 徐岫聯(lián)

內(nèi)蒙古巴彥淖爾坐落于中華母親河巨大的“幾”字彎頂端的百里濱河之上，雄偉的陰山橫貫東西，美麗的草場分布南北，是一塊集河流、草原、濕地、山脈、沙漠、戈壁、田園、森林于一體的寶地。為了使這塊寶地大放光彩，巴彥淖爾市政府決定將“質(zhì)量興市”升格為“質(zhì)量強市”，作為巴彥淖爾市發(fā)展的核心戰(zhàn)略實施。目前，質(zhì)量強市的思想認識至上而下高度統(tǒng)一，政策支撐體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標責(zé)任體系、措施推進體系、技術(shù)支撐體系、考核評價體系基本健全，質(zhì)量強市建設(shè)的氛圍濃厚，質(zhì)量強市的步伐激越矯健。

領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。上下同欲者勝。巴彥淖爾市黨政領(lǐng)導(dǎo)深悟其中道理。從內(nèi)蒙古質(zhì)量強區(qū)聲音發(fā)出后，市政府就責(zé)成有關(guān)部門就行了“質(zhì)量興市”向“質(zhì)量強市”升級的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上起草巴彥淖爾市政府關(guān)于質(zhì)量強市的實施意見，經(jīng)多方征求意見，多次修改，市政府常務(wù)會議審議，于2016年4月下發(fā)各旗縣區(qū)貫徹執(zhí)行。隨即組建了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、20多個職能部門負責(zé)人為成員的巴彥淖爾質(zhì)量強市戰(zhàn)略推進委員會，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌負責(zé)質(zhì)量強市建設(shè)各項工作的組織和協(xié)調(diào)、工作方案、計劃制定、質(zhì)量建設(shè)措施的落實。出臺了質(zhì)量獎勵政策，連續(xù)召開了成員單位聯(lián)席會、質(zhì)量強市動員會，組織部署工作，討論研究確定關(guān)鍵、重點和突破口。

輿論先行，樹桿立標。質(zhì)量要強市，輿論必先行。巴彥淖爾質(zhì)量強市戰(zhàn)略推進委員會辦公室將《付諸行動時不我待》《實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略提高核心競爭能力》等不同題材不同形式的文章發(fā)表于市內(nèi)外各大媒體，同時在地方黨報連續(xù)刊登專版；開展質(zhì)量強市巡回講座，7個旗縣區(qū)全覆蓋，政府講實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的必要性及有關(guān)政策；部門講質(zhì)量強市的措施和路徑；企業(yè)講做大做強、追求卓越的做法，面對面交流，現(xiàn)身說法，經(jīng)驗分享。大張旗鼓地開展宣傳，為使質(zhì)量強市這一事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民幸福安康的重大決策上下皆知，家喻戶曉，巴彥淖爾掀起了政府號召領(lǐng)導(dǎo)、部門主抓推動、企業(yè)身體力行、全社會參與的質(zhì)量強市建設(shè)熱潮。

市長質(zhì)量獎作為推動該市由“質(zhì)量興市”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量強市”的激勵措施，依托政府的公信力，倡導(dǎo)經(jīng)濟效益和社會效益內(nèi)在統(tǒng)一的卓越績效觀，為廣大企業(yè)追求卓越經(jīng)營樹立了風(fēng)向標。從2013年首屆市長質(zhì)量獎?wù)Q生到2015年的3年間，共有17家企業(yè)分別獲得巴彥淖爾市市長質(zhì)量獎，市政府共計發(fā)放獎金約400萬元。這些企業(yè)無論對地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量高效益發(fā)展，還是對廣大企業(yè)強化管理、追求卓越，都起到了的示范引領(lǐng)標桿作用。

優(yōu)勢開道，領(lǐng)銜圖強。巴彥淖爾市是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)是無地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量強市的抓手首先著力在此。按照自治區(qū)黨委提出的建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的發(fā)展思路，堅持綠色發(fā)展，緊扣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的各環(huán)節(jié)。一是嚴格管控產(chǎn)地環(huán)境，實施中低產(chǎn)田改造、土地整理等項目和32萬公頃鹽堿地“改鹽增糧”工程，改善耕地質(zhì)量；二是提升種子質(zhì)量。對小麥、玉米、向日葵等農(nóng)作物品種提純復(fù)壯，抗病蟲害良種覆蓋率達到98%以上，質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了有效提升；三是推行標準化生產(chǎn)。修訂公布54個農(nóng)業(yè)標準化操作規(guī)程、重點推廣了控藥控添加劑、增施有機肥、實施綠色防控等技術(shù)。單位面積平均農(nóng)藥用量是全國平均水平的60%，綠色防控面積占耕地總面積的60%以上。也正是這些措施助推了“三品一標”增長。目前，全市已認證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品92個、綠色食品101個、有機產(chǎn)品49個、國家地理標志登記保護產(chǎn)品7個，圣牧高科有機原奶產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)品通過歐盟有機和中綠華夏有機食品雙認證。5個旗縣區(qū)12個生產(chǎn)基地被國家農(nóng)業(yè)部批準為國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，總面積近21萬公頃。成為名副其實的內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的排頭兵。

正如巴彥淖爾市政府相關(guān)負責(zé)人在9月份召開的質(zhì)量強市工作會上所講的那樣，相信有市委、市政府一如既往的重視和支持，有各級各屆的協(xié)同配合，在標桿企業(yè)的引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動下，質(zhì)量強市的目的一定能夠達到。

（作者為內(nèi)蒙古巴彥淖爾工商質(zhì)監(jiān)局副局長） 《中國質(zhì)量報》