圍繞中心 精準發(fā)力 創(chuàng)新發(fā)展

——對如何更好地發(fā)揮質監(jiān)職能服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的思考

□ 張志成

今年以來，山西陽泉市質監(jiān)局在市委、市政府和省質監(jiān)局的領導下，堅持穩(wěn)中求進、突出改革創(chuàng)新，精準發(fā)力，服務全市供給側結構性改革，創(chuàng)新發(fā)展，營造了政府重視、社會關注、企業(yè)參與的大質量工作氛圍，開創(chuàng)了質監(jiān)事業(yè)發(fā)展新局面。

一、圍繞中心謀劃全年任務

緊緊圍繞陽泉市“十三五”規(guī)劃、陽泉市經(jīng)濟工作會議和山西省質監(jiān)系統(tǒng)工作會議的安排部署，以“發(fā)揮質監(jiān)職能、助力供給側改革”為主題，組織了“大學習、大調研、大討論”活動，確定了“穩(wěn)中求進、創(chuàng)新發(fā)展”工作總基調，提出了“以法為重、強化保障，以基為基、搞好服務，以檢為本、鼓動發(fā)展”總要求，明確了“強基固本抓隊伍、凝心聚力保安全、多措并舉促發(fā)展”三大工作任務，細化為6個方面正黨風、樹形象；6大措施抓質量、保安全；5項建設打基礎、促發(fā)展，要求全市系統(tǒng)開展“雙學雙比”、提高境界修為，強化監(jiān)管執(zhí)法、力保質量安全，筑牢業(yè)務根基、服務創(chuàng)新發(fā)展，多措有效立規(guī)、清正廉潔作為。隨后召開了全市系統(tǒng)工作會議，對“服務全市供給側改革抓什么、怎么抓、干什么、怎么干”進行了動員部署。此舉起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、促進工作的良好效果，有力地調動和激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、堅持不懈推進質量強市

緊緊圍繞陽泉市重點發(fā)展“6種經(jīng)濟”、大力扶持“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢，助力供給質量提升。一是精準服務支柱產(chǎn)業(yè)。開展了“百企百策”服務活動，對100家重點裝備制造業(yè)企業(yè)進行了專題調研，組織編制《陽泉市裝備制造業(yè)質量狀況分析報告》，為政府宏觀決策提供參考。二是精準服務“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。組織標準、計量、認證認可、特種設備、檢驗檢測等技術力量，深入“雙創(chuàng)”企業(yè)開展了一站式“把脈會診”，為企業(yè)發(fā)展壯大提供質量技術支持。三是精準服務質量提升。開展優(yōu)秀企業(yè)首席質量官評選活動，并對企業(yè)首席質量官進行培訓，培養(yǎng)企業(yè)質量工作“領頭雁”，促進企業(yè)質量大提升。四是精準服務質量誠信體系建設。印發(fā)了《<企業(yè)質量信用報告>主動發(fā)布制度》，12家企業(yè)連續(xù)兩年主動發(fā)布了《質量信用報告》，形成了常態(tài)化、制度化信用信息發(fā)布機制。五是精準服務企業(yè)質量創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)全面開展質量管理QC小組工作，幫助21個質量管理QC小組獲得了山西省優(yōu)秀質量管理QC成果獎。六是精準服務重點企業(yè)。完成了對陽泉市42家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查，對5家水泥獲證生產(chǎn)企業(yè)進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)找準制約產(chǎn)品質量的問題癥結，不斷提高質量管理水平，降低產(chǎn)品成本，適應供給側改革需求。

三、多措并舉確保特設安全

將特種設備安全作為重中之重，積極探索確保安全的有效途徑，提出了“從零開始、從新布局、從新普查、從嚴整治，向零奮斗”的工作總要求。一是織密監(jiān)管網(wǎng)絡。市政府統(tǒng)一安排部署，在全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備了至少1到2名特種設備安全協(xié)管員，進行業(yè)務培訓和考試，延伸了監(jiān)管觸角，解決了基層監(jiān)管力量薄弱的問題。二是健全完善制度。推行了“最不放心單位監(jiān)管制度”，將隱患問題突出、安全管理松懈的企業(yè)列入“最不放心單位”，實行高密度、高頻次加嚴監(jiān)管，節(jié)約了人力資源，突出了監(jiān)管重點，提升了監(jiān)管效率。就“最不放心單位監(jiān)管制度”做法和效果多次向陽泉市領導匯報后，陽泉市政府在煤礦、交通等其他安全方面也采取了“分級分類監(jiān)管”措施。近期，陽泉市質監(jiān)局又出臺了《特種設備A、B、C分類監(jiān)管辦法》，最大限度利用監(jiān)管資源，最大程度落實企業(yè)主體責任。三是重新摸底建檔。再次組織特種設備清查核查行動，充分發(fā)揮特種設備安全協(xié)管員人熟、地熟、企業(yè)熟的優(yōu)勢，共同組織對列入新版《特種設備目錄》范圍的8大類48個類別116種特種設備，進行了重新摸排、重新登記、重新建檔，真正做到了底數(shù)清、狀況明。四是突出監(jiān)管重點。繼續(xù)組織開展了特種設備分類分階段專項整治，重點對鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道等進行專項檢查，力爭實現(xiàn)“整治一類設備、消除一批隱患”的目的。五是創(chuàng)新監(jiān)管思路。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，啟動了CNG天然氣充裝站和液化石油氣充裝站加裝電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)一瓶一證、一瓶一檔、全生命周期的動態(tài)跟蹤管理目標；開展了電梯信息化管理工作，實現(xiàn)了電梯安全管理的規(guī)范化、科學化。六是強化應急處置。在全省率先采取了不預先告知演練時間與地點、不預先告知事件類型，用“突然襲擊”的方式，分類開展了5次特種設備“雙盲”應急救援演練，使演練更加貼近實際，真正起到實效。

四、持之以恒強抓業(yè)務基礎

堅持把強化標準、計量、認證認可等技術基礎工作作為區(qū)別與其他行政部門的特色工程來抓，積極服務供給側改革。一是推進標準化戰(zhàn)略。陽泉市政府出臺了《關于進一步推進標準化戰(zhàn)略的實施意見》，專門撥付了標準化獎勵經(jīng)費，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準等的制修訂工作，形成了政府主導、企業(yè)主動、質監(jiān)協(xié)調、良性互動的標準化工作機制。二是著力抓好計量管理。在全省率先組織了能源計量示范城市建設，開展了“能源計量進企業(yè)”送法規(guī)、送標準服務活動，對34家重點用能單位進行了能源計量監(jiān)督檢查；強化了“計量惠民”工作，對166家快遞網(wǎng)點進行了計量器具強制檢定，對9家獲得制造計量器具許可證企業(yè)和10家計量授權檢定機構進行了監(jiān)督檢查，對醫(yī)療計量器具、民用四表和加油機進行了專項檢查，通過發(fā)揮計量技術作用，努力“惠民生”。三是全面加強認證認可。在全省率先推行了認證體系“雙項”全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立并運用認證認可業(yè)務綜合監(jiān)管平臺，積極推進煤炭、冶金、建材、化工、電力等主要耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)開展能源管理體系認證，服務企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去標桿、降成本。

五、一以貫之強化黨建工作

牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，深入開展“兩學一做”，著力推進黨建精細化管理，開創(chuàng)了黨建和業(yè)務工作高度融合、齊頭并進的良好局面。一是提升定位、落實責任。將黨建工作作為“一把手”工程，納入目標責任考核第一目標任務，加大考核權重力度，實行“一票否優(yōu)”，真正形成了以黨建為統(tǒng)領、以業(yè)務為支撐，上下同心、團結奮進的良好氛圍。二是強基固本、夯實基礎。全力創(chuàng)建“人人講堂”黨建品牌，連續(xù)8年堅持“5個必講”，即黨組成員、科級干部、總支委員、支部委員、所有黨員人人備課，人人授課，在備課中重溫黨的知識、在聽課中升華黨性觀念。三是創(chuàng)新思路、營造氛圍。積極開展黨員“八崗爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，明確了黨員“質量管理崗、標準服務崗、計量惠民崗、特監(jiān)安全崗、認證認可崗、執(zhí)法監(jiān)督崗、綜合業(yè)務崗、后勤保障崗”的工作內容、服務標準、落實措施、工作要求，所有黨員人人認領崗位、人人作出承諾、人人明確責任，比學習、比工作、比干勁、比貢獻的氛圍日益濃厚。四是黨建引領、服務發(fā)展。以“服務大局、服務群眾、服務社會”為黨建工作立足點，成立了黨員自愿服務小分隊、黨員社區(qū)工作服務組等組織。黨員帶頭，深入農(nóng)村、社區(qū)宣講標準化知識，服務農(nóng)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展；黨員牽頭，積極開展科研創(chuàng)新工作，多個項目獲得獎勵；全體黨員開展精準扶貧包戶幫扶工作，解決了幫扶村一系列實際困難和問題，為幫扶村提前脫貧奠定了基礎。在全市的黨建“雙年會”上，陽泉市質監(jiān)局作為行政機關的唯一代表，作了經(jīng)驗交流，榮獲市直機關落實黨建責任制先進黨組織榮譽稱號。

（作者為山西陽泉市質監(jiān)局黨組書記、局長）

《中國質量報》