大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

——關(guān)于推動陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)感悟

□ 張志成

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對積極應(yīng)對國內(nèi)外市場變化帶來的挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施具有重要的意義。近年來，山西省陽泉市質(zhì)監(jiān)局深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

圍繞工作中心，努力營造全省領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制。陽泉市為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、提升政府治理能力、全面深化改革的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，2008年出臺了《陽泉市人民政府關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見》和《陽泉市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，市政府分別于2009年、2011年和2014年對全市33項(xiàng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目給予了150萬元的表彰獎勵，成為山西省第一個出臺標(biāo)準(zhǔn)化獎勵扶持政策并落地實(shí)施的地市。2016年7月，市政府成立了由分管副市長任組長、34個部門為成員單位的“陽泉市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見》，從總體目標(biāo)、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)和保障措施5個方面就進(jìn)一步深化全市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革做出了具體的安排部署。10月13日，市政府召開全市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次擴(kuò)大會議，進(jìn)一步推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，目前全市“政府推動、企業(yè)自主、市場引導(dǎo)、社會參與”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系日益成熟。

圍繞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，著力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)作為市場主體，也是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體。近年來，陽泉市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化職能優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)針對市場需求，加速新技術(shù)、新成果和先進(jìn)管理方法的標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運(yùn)行，將技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

一是努力提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位。針對性地提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，對規(guī)模以上的重點(diǎn)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地走訪、調(diào)研，了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用情況，推廣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)，幫助規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識。扶持和培育優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市工業(yè)企業(yè)主持和參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，省級地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，市級地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)。

二是引導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，指導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立過程中的各項(xiàng)活動是履職盡責(zé)的重要內(nèi)容之一。引導(dǎo)全市工業(yè)制造業(yè)努力采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升工業(yè)制造業(yè)的自主創(chuàng)新力和市場競爭力。陽泉煤業(yè)集團(tuán)華越機(jī)械有限公司建立了包括162項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、180項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、265項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運(yùn)行，2011年成功創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營效益均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得新進(jìn)展。2015年，陽泉被確定為山西省首批試點(diǎn)市，開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明和公開，這是貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的一個重要舉措，目的是落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)、激發(fā)市場主體活力。按照試點(diǎn)工作的要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度工作方案》，開展了企業(yè)內(nèi)部管理人員和技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，全市57家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的193項(xiàng)產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，占全市124家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46%。這些工作為營造市場公平競爭的新環(huán)境，開創(chuàng)強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任的新途徑，創(chuàng)造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的新方法，探索質(zhì)量治理新格局積累了經(jīng)驗(yàn)，也為全省提供了可學(xué)習(xí)可借鑒的試點(diǎn)模式。

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體，以制定種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)規(guī)程為方式，通過示范擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鸵?guī)范化在服務(wù)“三農(nóng)”中的建設(shè)性作用。

一是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范的制定，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前，全市共訂有玉米、谷子、馬鈴薯、蔬菜等50個技術(shù)規(guī)程，經(jīng)評審以陽泉市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的25項(xiàng)，初步形成了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套，覆蓋全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等主要涉農(nóng)行業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

二是圍繞一縣一業(yè)、一村一品，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。陽泉市先后承擔(dān)核桃種植、無公害小雜糧生產(chǎn)、原種豬場養(yǎng)殖等6個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及高效農(nóng)業(yè)、蔬菜種植、獺兔養(yǎng)殖、食用菌栽培4個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前正在申報(bào)“桃林溝村美麗鄉(xiāng)村國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目。通過示范區(qū)的建設(shè)，發(fā)展陽泉市特色農(nóng)業(yè)、提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

圍繞優(yōu)化服務(wù)，努力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞商貿(mào)、養(yǎng)老、政務(wù)、餐飲等服務(wù)業(yè)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，制定和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一是創(chuàng)新開展商貿(mào)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、科技、信息等與生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的旅游、餐飲、居民服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在山西移動通訊有限責(zé)任公司陽泉分公司、陽泉新世隆商貿(mào)有限公司、陽泉東海大酒店等單位開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是緊貼民生需求，積極推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等民生標(biāo)準(zhǔn)化工作，先后承擔(dān)了基層文化園區(qū)、居家養(yǎng)老、公交客運(yùn)3個國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，在陽泉市礦區(qū)平坦西社區(qū)、開發(fā)區(qū)開展社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為百姓安居樂業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

三是圍繞全市開展的“三城同創(chuàng)”活動，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，制定《園林綠化施工規(guī)范》、《園林管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范》等城市建設(shè)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展方面的技術(shù)支撐作用。

四是創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為提高服務(wù)企業(yè)效能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)水平，制定了《機(jī)關(guān)崗位工作規(guī)范》、《行政許可服務(wù)規(guī)范》、《誠信計(jì)量示范單位基本要求》，對規(guī)范行政行為，細(xì)化工作流程，提高服務(wù)效能具有重要意義。

（作者為山西省陽泉市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量報(bào)》