□ 楊慶年

近日，筆者有幸參加了對企業(yè)近年來產(chǎn)品生產(chǎn)審批評審環(huán)節(jié)工作檢查和檢驗的抽查活動，深入部分市州、縣生產(chǎn)許可部門、窗口，對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的資質(zhì)、能力、水平和條件等方面進行了實地考察和入戶走訪，對技術(shù)評審環(huán)節(jié)工作現(xiàn)狀與企業(yè)面對面對話，其中，走訪4個市州、相關縣市許可部門8家、政務窗口5家，隨機抽查進入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)4家、汽車產(chǎn)品檢驗企業(yè)兩家、食品包裝企業(yè)兩家。從目前基層許可行政部門和企業(yè)生產(chǎn)狀況來看，筆者感到，產(chǎn)品生產(chǎn)評審環(huán)節(jié)的工作非常重要，是把好產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、品質(zhì)的第一關口，是保證產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命的重要抓手，這項工作對于質(zhì)量強省，質(zhì)量強國都有著十分重要的意義。

重要意義之一，技術(shù)評審能為標準落實做基礎性保證。產(chǎn)品生產(chǎn)必須要有標準、規(guī)格作為支撐，在當今全球化的時代，標準更是生產(chǎn)產(chǎn)品不可逾越的程序，而我們的技術(shù)評審正是立足于這一點上，從生產(chǎn)的初始和源頭把握標準的尺度，確定生產(chǎn)企業(yè)是否有能力進行正常的產(chǎn)品生產(chǎn)活動。如生產(chǎn)設備廠房、產(chǎn)品生產(chǎn)檢測地機器和規(guī)格是否達到要求，企業(yè)技術(shù)人員是否達到所須職稱能力等，大到企業(yè)宏觀戰(zhàn)略策略、發(fā)展方向，小到產(chǎn)品碰損檢測裝置、游標卡尺，都需要在技術(shù)評審環(huán)節(jié)把好關，否則標準難以掌握和實現(xiàn)。

重要意義之二，技術(shù)評審可以在第一時間把不法企業(yè)和個人堵在生產(chǎn)領域之外。目前，為更進一步配合供給側(cè)改革，促進企業(yè)產(chǎn)品盡快生產(chǎn)，我們把產(chǎn)品生產(chǎn)審批全面實現(xiàn)網(wǎng)上申報，實行“容缺受理”、“簡易程序”和先證后核等辦法、舉措，確保簡政放權(quán)和惠企惠民政策做實。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年8月以來，企業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)許可申報量，每天都在增長，僅9月比去年同期增加了近32%，過去辦證大廳人員熙熙攘攘，現(xiàn)在雖空無一個辦證人員，但是網(wǎng)上卻是十分繁忙，窗口人員工作強度大大增加。新政的實施給企業(yè)和行政相對人帶來了實實在在的好處，但同時也給其技術(shù)評審帶來了一定的工作強度和更加重要的責任，那就是把關任務更艱巨，較以往要更加過細、更加扎實，因為申報入門關口從簡了，過去申報和評審兩個關口歸到一個關口。只有在技術(shù)評審過程中更加腳踏實地工作，才能保證許可質(zhì)量，才能在生產(chǎn)活動開始前就把發(fā)現(xiàn)的不法企業(yè)和想生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的人拒之門外。

重要意義之三，技術(shù)評審是落實制造業(yè)工匠精神的促進劑。技術(shù)評審環(huán)節(jié)其實是一個幫助企業(yè)自我升級、自我提高，落實制造業(yè)工匠精神的重要過程。在這個生產(chǎn)企業(yè)當局者容易“迷”的時代，我們的生產(chǎn)許可技術(shù)評審者是能夠當好旁觀者“清”的角色的，從最近到企業(yè)調(diào)查了解情況看，在一次部分企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作的檢查抽查中，就為20余家企業(yè)和檢測機構(gòu)的生產(chǎn)活動提出了近百條工作建議和整改事項，這些建議和整改事項的落實，不僅沒有給企業(yè)帶來麻煩，還使企業(yè)的生產(chǎn)活動更加便利和快捷，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。

筆者認為，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞優(yōu)劣，直接關系到人們的生活質(zhì)量和人民群眾的福祉，是一項必須抓好抓實的大事，在我們所有的質(zhì)量監(jiān)管活動中，生產(chǎn)許可技術(shù)評審環(huán)節(jié)工作尤為重要，其人員要大力而為、大有作為。

首先，提高政治素質(zhì)。要在全體技術(shù)評審人員中牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，要注重評審專家、技術(shù)人員的品質(zhì)培養(yǎng)，把那些沒有主人翁意識的人拒之門外，即使其有天大的本事。其次，擇好技術(shù)力量。既求技術(shù)專家，也找評審達人，技術(shù)評審需要技術(shù)，技術(shù)人才才有技術(shù)，要建立好專家技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，保證派出的技術(shù)評審組人人都是行家里手和本專業(yè)頂尖人才。再次，練出過硬功夫。要搞好技術(shù)評審人員的再培訓和能力再提高，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的評審能力，將先進的網(wǎng)絡IT技術(shù)應用到評審工作中，提升工作水平和質(zhì)量。第四，力促風清氣正。行政審批許可處在經(jīng)濟社會活動的頂端，不同程度地受到社會風氣的影響，要結(jié)合當前的實際和企業(yè)、行政相對人的訴求，有針對性地出臺相關政策規(guī)定和辦法，規(guī)范行政審批技術(shù)評審行為，規(guī)定工作程序和動作，保證其有章可循，依法行政。

(作者單位：湖北省質(zhì)監(jiān)局)

《中國質(zhì)量報》