三“手”齊出助力質量發(fā)展

——市級質監(jiān)部門服務經濟發(fā)展的思考與實踐

□ 陳兆輝 嚴夢宇

江蘇省淮安市質監(jiān)局把抓緊、抓好落實作為全年工作的主旋律，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為該市經濟社會科學跨越發(fā)展作出了積極貢獻?？偨Y近年來的實踐和成果，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

開拓創(chuàng)新，打造質量工作抓手

搭建質量標準數(shù)據(jù)平臺。以“智慧淮安”體系建設為支撐，以開展企業(yè)普查為切入點，綜合應用執(zhí)法雙隨機平臺、工業(yè)企業(yè)信用評價體系等信息平臺，摸清全市工業(yè)企業(yè)產品質量狀況，現(xiàn)覆蓋采集該市近1000家制造業(yè)企業(yè)的產品質量信息，實現(xiàn)質量監(jiān)督業(yè)務數(shù)據(jù)的信息化、動態(tài)化、科學化和規(guī)范化監(jiān)管，為市委市政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

搭建特種設備安全平臺。提前近7個月建成96333電梯應急處置平臺，截至去年12月19日，96333開通運行270天（正式運行199天），解救被困人員3045人，救援人員到達電梯困人現(xiàn)場平均用時14.23分鐘，將該市電梯困人救援速度提升了50%以上；延伸開發(fā)了“特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，有效規(guī)范特種設備監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管效率，降低履職風險，輔助監(jiān)管決策。

搭建資源共享服務平臺。投資390萬元建立“互聯(lián)網+”大數(shù)據(jù)技術為支撐的標準公共服務平臺，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)分析，為產業(yè)升級、科技成果轉化以及標準、計量、檢驗檢測、認證認可一體化發(fā)展提供全方位的技術服務，全面支撐全市經濟社會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享式發(fā)展。

務實苦干，做好質量強市推手

創(chuàng)建工作全面推進。高規(guī)格召開“質量強市示范市”創(chuàng)建啟動大會，產品質量、工程質量、環(huán)境質量、服務質量等行業(yè)主管部門普遍建立了質量工作新機制，市級部門合作日益深化。確定了“品質行天下、匠心居江淮”城市質量精神，拍攝了城市質量宣傳片，市長惠建林與開發(fā)區(qū)黨工委書記、時任副市長唐道倫共赴北京參加創(chuàng)建“全國質量強市示范市”申述論證會議。

質量強市基礎夯實?；窗裁菩略?4個，總數(shù)達311個，新申報江蘇名牌20個，總數(shù)有望突破100個。1個國家級、4個省級標準化試點示范項目通過驗收，兩個國家級項目通過中期評估，新增立項1個國家級、兩個省級項目。省聯(lián)盟標準《納米凹凸棒石粘土》通過專家評審，兩個項目新獲首批省級團體標準試點立項?！都t色旅游景區(qū)服務規(guī)范》經國標委備案發(fā)布，填補了江蘇省紅色旅游服務標準空白?！痘窗彩猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范（試行）》、《淮安市用水定額》發(fā)布，實現(xiàn)新領域與標準化的融合發(fā)展。

技術保障能力提升。指導建成江蘇省凹土檢驗檢測重點實驗室，市級檢驗機構設備投入795萬元，新增照度計檢定裝置、聲級計檢定裝置填補了全市聲學、光學兩個領域的空白，全省質檢機構唯一的熱敏紙檢測儀，填補了服務紙品產業(yè)技術設備短板，停車場計價計費系統(tǒng)、新能源汽車充電樁（柱）項目進入試運行。

融入大局，當好社會發(fā)展助手

利企惠民凸顯實效。全國非金屬礦產品及制品標準化技術委員會凹土工作組獲批成立，高調召開全市標準化工作推進現(xiàn)場會，對5家單位給予50萬元專項經費資助。金湖縣計量惠民示范縣通過省質監(jiān)局考核驗收，選定淮鋼特鋼、淮陰卷煙廠申報省級能源計量示范單位，實聯(lián)化工被省質監(jiān)局、省經信委確定為省級能效“領跑者”，免費檢定214個集貿市場在用計量器具12932臺件，醫(yī)療計量器具9431臺件。市局政務服務窗口全面落實“一照一單一承諾”和“一清單一平臺”工作制度，受理辦結質監(jiān)行政業(yè)務近3000件。實現(xiàn)12365熱線與12345市長熱線并線運行，辦理網上公眾留言、投訴舉報1822件。

安全監(jiān)管有效推進。特種設備安全監(jiān)察力度進一步加大，去年全年共檢查特種設備相關單位600余家，排查特種設備安全隱患374條，查辦特種設備相關案件29起，經濟處罰70余萬元。先后3次組織21個督查組對各地特種設備安全工作開展專項督查，現(xiàn)場督查整治隱患80條。妥善處置“金湖1.24鍋爐爆炸事故”、“江蘇鴻興鐵路構件有限公司6.9起重機事故”以及“10.26淮海第一城電梯事故”。

打假治劣成效顯著。去年巡查生產許可證和強制性認證產品認證企業(yè)226家次，組織開展4次產品質量市級監(jiān)督抽查，共抽查130批次車用汽油、文教具、毛巾和水泥制品，合格率為85.4%，邀請南京專家來淮開展質量監(jiān)督信息化培訓，夯實“互聯(lián)網+質檢”形勢下監(jiān)督抽查工作基礎。組織開展“質檢利劍”“雙打”專項執(zhí)法打假行動16次，檢查生產、銷售單位937家，查辦違法案件119件，搗毀制假售假窩點3個，查獲涉案產品貨值1389萬元，挽回經濟損失309萬元。

2017年，淮安市質監(jiān)局將以創(chuàng)建全國質量強市示范市為重點，深入推進惠民實事工程，夯實群眾幸?；簧钊胪七M平安創(chuàng)建工程，構建安定和諧社會；深入推進質量創(chuàng)新工程，推進品牌城市建設；深入推進標準引領工程，助力經濟轉型升級；深入推進廉潔從政工程，做好執(zhí)政為民表率，推動形成質量提升的疊加效應和強大合力，為實現(xiàn)“兩聚一高”目標作出新的更大的貢獻。

（作者單位：江蘇省淮安市質監(jiān)局） 《中國質量報》