全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元呼吁

推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解霧霾之困

□ 本報記者 鄭建玲

“2016年入冬后的霧霾天氣，不僅持續(xù)時間長，而且波及范圍廣，導(dǎo)致大面積航班取消或延誤，中小學(xué)停止戶外活動?？梢哉f，霧霾已對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，對國民身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。對于霧霾的形成原因，或許有不同觀點，但是以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無疑是主因。因此，無論是關(guān)停多少工廠，還是限行多少車輛，只能是治標(biāo)，真正要解決霧霾問題，根本途徑是改變當(dāng)前我國的能源消費(fèi)方式，加快推動以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！眳⒓咏衲陜蓵娜珖f(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元發(fā)出了這樣的呼聲。

據(jù)悉，這也是劉漢元第8次為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)鼓與呼，希望我國能從加快落實光伏補(bǔ)貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費(fèi)等方面入手，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)汽車電動化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，從根本上破解當(dāng)前的霧霾之困。

劉漢元認(rèn)為，無論是散煤燃燒還是相對清潔的燃煤發(fā)電，都會排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，而這正是霧霾的主要成分。目前，煤炭占我國一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我國燃燒，成為廢氣和粉塵的主要來源之一。此外，2016年我國機(jī)動車保有量已達(dá)2.85億輛，尾氣的排放也進(jìn)一步加重了空氣質(zhì)量的惡化。

基于此，積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，無論是為了我國的可持續(xù)發(fā)展、全國人民的呼吸，還是全人類的健康，都到了迫在眉睫的時刻。

劉漢元說，目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)已從十多年前的兩頭在外，快速發(fā)展成為目前最具國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。從90%以上產(chǎn)品出口歐盟，到目前國內(nèi)安裝應(yīng)用超過1/3，技術(shù)的不斷進(jìn)步、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、競爭力的不斷增強(qiáng)，使光伏發(fā)電單位裝機(jī)成本持續(xù)降低，目前每千瓦的建設(shè)成本已下降到5000至7000元，三五年內(nèi)有望降到3000至5000元，由此推動我國連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國。但是我國這一在全球市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，眼下卻由于政府連年的補(bǔ)貼拖欠而舉步維艱，負(fù)重難行。“若光伏電站拿不到補(bǔ)貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進(jìn)一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’，不僅導(dǎo)致整個光伏產(chǎn)業(yè)資金吃緊的，而且還將嚴(yán)重沖擊投資者對光伏產(chǎn)業(yè)投入的信心和決心?！眲h元著急地說。目前，我國新能源補(bǔ)貼資金缺口已高達(dá)600億元，前期項目補(bǔ)貼收入占全部電價收入的50%以上。他希望政府從強(qiáng)化誠信建設(shè)入手，盡量簡化對光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金征收和撥付的程序。

除了補(bǔ)貼發(fā)放不到位外，劉漢元認(rèn)為，眼下我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中還面臨著另一個急需解決的問題，即企業(yè)稅費(fèi)過高，生存壓力大，進(jìn)而嚴(yán)重抑制了整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“當(dāng)前，我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括：25%企業(yè)所得稅及其附加、17%增值稅，此外還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費(fèi)種類，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。”劉漢元認(rèn)為，與空氣、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的光伏行業(yè)卻承受著高額的稅費(fèi)，實屬不該。他建議國家清理并改革不合理的稅制，同時減免光伏行業(yè)的全部稅費(fèi)。

劉漢元還展望了大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)將帶來的積極的連動效應(yīng)，即在推動實現(xiàn)汽車電動化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化的過程中，將催生對儲能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。粗略測算，如果我國在三五年內(nèi)實現(xiàn)能源消費(fèi)增長的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時間內(nèi)實現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會形成近百萬億元的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動我國經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國資源和環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)問題，徹底實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

《中國質(zhì)量報》