以“量”促“質(zhì)”打牢發(fā)展之基

——黨的十八大以來計量助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

□ 本報記者 史玉成

計量是認(rèn)識世界和改造世界的工具，是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，也是控制質(zhì)量，更是創(chuàng)造更高質(zhì)量的重要物質(zhì)手段。

黨的十八大以來，全國計量工作以《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》為行動綱領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國為目標(biāo)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中起到了顯著的支撐和保障作用。

5年來，大力夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)，新建、技術(shù)改造國家計量基準(zhǔn)54項，批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3000多種，各級質(zhì)監(jiān)部門組織建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1.4萬余項。得到國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力達(dá)到1423項，位居亞洲首位，國際排名也從第7位上升至第4位；

5年來，不斷完善產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過了驗收；

5年來，國際計量合作不斷取得新進(jìn)展。計量主動助推“一帶一路”建設(shè)，制定并發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加強(qiáng)與沿線國家計量交流與合作，推動國際計量互認(rèn)工作。目前，我國已加入7個國際和區(qū)域計量組織，共與20多個國家和地區(qū)簽署了64類計量合作協(xié)議文件；

……

黨的十八大以來，全國計量人一步一個腳印深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項重大戰(zhàn)略決策部署，中國計量事業(yè)發(fā)展的新圖景正徐徐展開。

抓住發(fā)展機(jī)遇 計量技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實

前不久，中國計量科學(xué)研究院在位于法國巴黎的國際計量局（BIPM）完成了自主研制的北斗時間頻率傳遞裝置的安裝調(diào)試，并成功實現(xiàn)了基于北斗系統(tǒng)的“法國巴黎（BIPM）—中國北京（中國計量科學(xué)研究院）”超遠(yuǎn)距離的時間頻率傳遞。傳遞距離超過8200公里，傳遞穩(wěn)定度、準(zhǔn)確度與GPS時間傳遞系統(tǒng)相當(dāng)。科研人員還比對了位于捷克布拉格地區(qū)北斗時間頻率傳遞數(shù)據(jù)和位于BIPM的“北斗時間頻率傳遞裝置”測量數(shù)據(jù)，驗證了北斗系統(tǒng)在歐洲區(qū)域內(nèi)超過1000公里的時間頻率傳遞可行性。此次實驗為北斗系統(tǒng)走出國門、服務(wù)全球奠定了堅實基礎(chǔ)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)超遠(yuǎn)距離時間頻率傳遞研究取得的這項重要進(jìn)展，是黨的十八大以來，計量技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實的一個縮影。

——國家量傳溯源體系更加完善，確保了全國單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。黨的十八大以來，建立和完善了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的計量基準(zhǔn)；在重要領(lǐng)域新建了一大批高精度計量標(biāo)準(zhǔn)；在17個ISO標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會確定的應(yīng)用領(lǐng)域，加快了國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制與生產(chǎn)。截至目前，質(zhì)檢總局已依法批準(zhǔn)建立國家計量基準(zhǔn)177項，批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1.1萬余種，全國各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4.5萬余項，部門企事業(yè)單位建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)5.5萬余項，形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，有力支撐了國家的質(zhì)量發(fā)展。

——中國計量法規(guī)體系更加健全，確保了計量監(jiān)督管理有法可依，有規(guī)可守。黨的十八大以來，《計量法》的修訂不斷推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)和規(guī)章不斷完善，目前已形成由1部《計量法》、8件計量行政法規(guī)、21件計量部門規(guī)章、近600件各部門計量規(guī)章、30件地方性計量法規(guī)以及16件地方政府計量規(guī)章構(gòu)成的計量行政法規(guī)體系；批準(zhǔn)發(fā)布計量技術(shù)規(guī)范500余項，修訂國防建設(shè)、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域國家計量技術(shù)規(guī)范300余項。這些都有力保障了公平貿(mào)易和公平競爭。

——計量技術(shù)保障體系更加充實，確保了能力建設(shè)始終處于高水平。黨的十八大以來，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)日益加強(qiáng)，目前已形成由中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院、7個大區(qū)國家計量測試中心、62個國家專業(yè)計量站（含分站）、190家國家型式評價實驗室以及省、市、縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。授權(quán)檢定1963項、校準(zhǔn)1839項，對97個省級以上計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了復(fù)查考核，授權(quán)新建國家專業(yè)計量站5個，國家型式評價實驗室20個。以“讓群眾滿意”為出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)基層計量檢定服務(wù)窗口建設(shè)。組織落實大區(qū)級計量標(biāo)準(zhǔn)器技術(shù)改造、能力提升項目45項，大區(qū)比對項目40項，管理課題研究42項，開展量值傳遞工作20617臺（件）。2015年，成立了擁有20多位以院士為主的計量戰(zhàn)略咨詢委員會，打造了一個為計量事業(yè)的未來發(fā)展把脈的高水平智庫。

立足保障民生 計量“紅利”惠及更多百姓

計量同百姓生活息息相關(guān)。破解計量監(jiān)管難題、建立健全計量惠民長效機(jī)制，成為了這5年來計量惠民工作的重點。

這5年，想群眾所想，開展了一系列的市場計量專項檢查活動，連續(xù)多年跟蹤開展定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計量違法行為；

這5年，解群眾之憂，開展了一系列計量惠民實事工程和實事項目，設(shè)立計量免費咨詢服務(wù)日、實驗室開放日，組織“5.20”世界計量日為貧困地區(qū)學(xué)生免費驗光配鏡、計量學(xué)雷鋒志愿者活動等等；

這5年，造群眾之勢，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種媒體，營造了全社會“知計量、講計量、用計量”的良好氛圍；

這5年，借群眾之力，通過建立計量協(xié)管員、計量監(jiān)督員等群眾計量監(jiān)督隊伍，形成了群眾計量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

此外，全國質(zhì)監(jiān)部門還在2013年對國內(nèi)金銀制品加工、銷售領(lǐng)域使用國家法定計量單位情況，以及加工、銷售和收購金銀制品時使用的稱重計量器具等情況進(jìn)行了檢查。2015年，又聯(lián)合新聞出版廣電總局對新聞、出版、電視領(lǐng)域使用法定計量單位情況開展監(jiān)督檢查。通過邊檢查、邊宣傳、邊解決實際問題，實現(xiàn)了以點帶面、提高法制計量意識的目的。

構(gòu)建服務(wù)體系 計量融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“血脈”

2017年5月5日14時許，上海浦東國際機(jī)場，一架白色大型飛機(jī)啟動、滑行，機(jī)頭昂起，直插云霄……我國首款擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備國際主流水準(zhǔn)的干線飛機(jī)——C919成功首飛。正如中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司質(zhì)量適航安全部副部長、C919大型客機(jī)總質(zhì)量師徐建強(qiáng)所說，C919首飛圓滿成功，得益于之前經(jīng)過了充分的試驗和反復(fù)的測量測試。這也是計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的一個生動案例。

黨的十八大以來，質(zhì)檢總局積極推進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。目前，國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)已取得重大成效，已在航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋裝備、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過了驗收。地方層面也紛紛聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，22家省級計量測試中心，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)向全領(lǐng)域延伸。

為推動綠色發(fā)展，黨的十八大以來，25家國家城市能源計量中心和1家國家能源計量中心（航天）、1家國家能源計量中心（城市交通）通過搭建能源計量數(shù)據(jù)公共平臺、能源計量檢測服務(wù)平臺、能源計量技術(shù)研究平臺和能源計量人才培養(yǎng)平臺等，全面提升能源計量監(jiān)管能力、能源計量檢測服務(wù)能力，在構(gòu)建城市能源計量管理服務(wù)公共平臺上取得了一定成效。

黨的十八大以來，計量科技成果大量應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中。核電站性能試驗、機(jī)械測量、物理化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、輻射防護(hù)等領(lǐng)域的計量服務(wù)為廣東大亞灣核電站的安全運行提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障；西氣東輸通往祖國大江南北的每一立方米進(jìn)口天然氣里，都凝聚著計量人的心血，凝聚著計量人的責(zé)任和承諾。

精準(zhǔn)、可靠、高效，是計量的關(guān)鍵詞，也是其在推動我國制造強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中所展現(xiàn)出的無窮魅力。

《中國質(zhì)量報》