“足不出戶”線上搞定

上海市發(fā)出“不見面審批”第一張證書

本報(bào)訊 （記者霍一夫）2018年1月5日，9時(shí)58分，上海眾志衛(wèi)生用品有限公司收到一張上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)上辦事平臺(tái)推送的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書，成為上海市首批“不見面審批”的企業(yè)。

“9時(shí)54分我剛提交完延續(xù)申請(qǐng)，4分鐘后就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拿到了證書，效率快得讓人不可思議，太方便了?！痹摴究偨?jīng)理助理戴晟寅表示，企業(yè)首次申領(lǐng)許可證是在2006年，這10多年間，辦證時(shí)間從起初的3個(gè)月到現(xiàn)在的4分鐘。這也是上海市質(zhì)監(jiān)局在許可證改革上敢作為、重實(shí)效、不擺花架子，用實(shí)實(shí)在在的舉措為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)條件的一個(gè)具體示例。

現(xiàn)在上海企業(yè)僅需在網(wǎng)上辦事平臺(tái)提交電子版的申請(qǐng)單、承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申報(bào)。上海眾志衛(wèi)生用品有限公司總經(jīng)理徐明華說(shuō)：“原本需要一個(gè)籌備組花兩周時(shí)間準(zhǔn)備申報(bào)材料，現(xiàn)在一個(gè)人只需要20分鐘就可以線上填寫上傳，原來(lái)十幾頁(yè)的申請(qǐng)書現(xiàn)在變成了一頁(yè)紙，給我們省了不少的人力物力?！鄙暾?qǐng)材料的大幅縮減，得益于上海市質(zhì)監(jiān)局落實(shí)試行簡(jiǎn)化審批程序的改革舉措，將信息數(shù)據(jù)跑在前面，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端模式下的簡(jiǎn)化申報(bào)，讓企業(yè)“一次都不跑”。

上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證自2017年5月1日起已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)屬地化管理，企業(yè)可以通過(guò)所屬轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)信息和材料及時(shí)進(jìn)行修改補(bǔ)充，確保一次申請(qǐng)、快速拿證。

“我們可以通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行輔導(dǎo)，并將需要補(bǔ)充修改的內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)推送給企業(yè)，減輕了企業(yè)以前排隊(duì)等人工補(bǔ)正、受理的壓力。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不僅審批效率提高了，提供的服務(wù)也更有針對(duì)性，企業(yè)滿意度更高?！彼山瓍^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)姚萍介紹道。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗(yàn)一直是縮減企業(yè)獲證時(shí)限的“痛點(diǎn)”，高額的檢驗(yàn)費(fèi)及批量樣品準(zhǔn)備也是中小企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的難點(diǎn)。受益于2017年4月取消發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)用到同年8月取消發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)兩項(xiàng)政策的落地，此次申請(qǐng)，企業(yè)僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳了一份1年內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告，免除了以往的抽樣、封存、檢驗(yàn)過(guò)程。除此之外，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交由具備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（CMA）出具的簽發(fā)日期在一年以內(nèi)的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，也可作為產(chǎn)品質(zhì)量合格的依據(jù)。據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)舉措平均縮短檢驗(yàn)時(shí)間20天，年平均減少企業(yè)證前檢驗(yàn)費(fèi)用520余萬(wàn)元。許可證全流程“零繳費(fèi)”。

2017年8月，上海市質(zhì)監(jiān)局推出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申報(bào)全程無(wú)紙化+審批文書檔案電子化制度。企業(yè)申報(bào)后，經(jīng)形式審查合格，由網(wǎng)上辦事平臺(tái)即時(shí)向企業(yè)推送《材料清單》《受理通知書》《行政許可決定書》等電子文書和電子證書，在保證企業(yè)能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)覽和打印的同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，通過(guò)身份認(rèn)證、數(shù)字簽名和電子簽章，以確保文書的真實(shí)性和有效性。

審批全過(guò)程形成與業(yè)務(wù)辦理相互連接的電子檔案，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程信息可追溯。對(duì)于需要同時(shí)參加多個(gè)招投標(biāo)及投資項(xiàng)目的企業(yè)，可實(shí)時(shí)在線多次打印，實(shí)現(xiàn)獲取證書“零等待”；對(duì)于需要紙質(zhì)證書開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，可選擇快遞直接送達(dá)服務(wù)，真正解決了以往領(lǐng)取紙質(zhì)證書的“最后一公里”，從真正意義上實(shí)現(xiàn)“足不出戶”的“不見面審批”服務(wù)。

“簡(jiǎn)化不是不管，而是事中事后監(jiān)管更嚴(yán)格了?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)樊吉兵說(shuō)。上海自2017年8月1日起開始推行“先證后核”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可試行簡(jiǎn)化審批程序改革，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以包容審慎的態(tài)度扶持企業(yè)發(fā)展，形成具有上海特色的自由、開放、平等、創(chuàng)新的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》