讓市場(chǎng)主體活下來(lái)留下來(lái)發(fā)展好

湖北出臺(tái)16條新措施落實(shí)“六保”任務(wù)

本報(bào)訊 （曹本鋒 記者張 華）日前，湖北省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）?！洞胧钒〝U(kuò)大市場(chǎng)主體豁免登記許可范圍等16條，旨在更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)主體活下來(lái)、留下來(lái)、發(fā)展好，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助力湖北疫后重振。

據(jù)介紹，《措施》從“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利等3個(gè)著力點(diǎn)，按照能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，出臺(tái)政策措施16條59項(xiàng)。

擴(kuò)大市場(chǎng)主體豁免登記許可范圍，廣開(kāi)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)之門(mén)。在地方人民政府或政府有關(guān)部門(mén)劃定的場(chǎng)所、時(shí)間，允許無(wú)需取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照臨時(shí)從事不違反國(guó)家禁止性規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事食品經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行告知承諾制，在2個(gè)月內(nèi)可先經(jīng)營(yíng)后辦理許可證、食品攤販登記卡。允許各地結(jié)合自身實(shí)際，劃定時(shí)間、地段開(kāi)設(shè)馬路市場(chǎng)、小攤販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、早市夜市、餐飲排檔等便民消費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，最大限度放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)安全。

在全省推行“證照分離”改革試點(diǎn)，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)。在湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省全覆蓋試點(diǎn)。將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，實(shí)施“證照分離”改革，進(jìn)一步清理壓減許可審批事項(xiàng)，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)。

深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，進(jìn)一步釋放住所資源。對(duì)不涉及前置審批及安全、環(huán)保者，辦理設(shè)立、變更登記時(shí)，可提交“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾書(shū)”作為證明，無(wú)需提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場(chǎng)所證明材料。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體以網(wǎng)址或?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。鼓勵(lì)企業(yè)采取集群注冊(cè)模式登記，以托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為企業(yè)住所登記。

擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，推行“先證后查”。對(duì)不直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可、在省內(nèi)已開(kāi)辦5家以上直營(yíng)店的食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、單品特色小吃店和季節(jié)性餐飲許可、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等試行告知承諾制，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

壓縮許可審批辦結(jié)時(shí)限，證照辦理再提速。今年8月，將企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和社保登記等4個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，全面落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放，一天辦結(jié)，零收費(fèi)發(fā)放一套3枚公章）。適用告知承諾制核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，其他食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)時(shí)限由法定的20個(gè)工作日，壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。藥品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)由法定45個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)?；瘖y品生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。商品條碼辦理時(shí)間從法定的10個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。

此外，《措施》還包括全面推行線(xiàn)下“一窗通辦、異地可辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”；推動(dòng)電子證照和電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)證照互認(rèn)通行；推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化，降低市場(chǎng)主體退出成本；建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體紓困解難；開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，服務(wù)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效；加強(qiáng)“湖北名優(yōu)”品牌建設(shè)，增強(qiáng)湖北制造、湖北服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力等。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫后重振關(guān)鍵靠環(huán)境，基礎(chǔ)在市場(chǎng)主體。起草《措施》的出發(fā)點(diǎn)，是深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為全省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》