亮證亮照亮后廚

江西省宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推行網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管新模式

□ 周常青 陳衛(wèi)明

江西省宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，就網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題與有關(guān)方面多次召開約談會(huì)，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，推行網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管新模式。

在約談會(huì)上，該局通報(bào)了日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)在食品安全管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)了《限期整改通知書》。同時(shí)組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)應(yīng)履行的法定義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，并簽訂《網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方服務(wù)平臺(tái)食品安全承諾書》。通過(guò)這次約談會(huì)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)，提高了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)。

“主動(dòng)約談外賣平臺(tái)，對(duì)它們提出監(jiān)管新要求，這是非常必要的，但要監(jiān)管好網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！痹輩^(qū)政府食品安全委員會(huì)辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?！拔覀円J(rèn)識(shí)到約談工作的不足，并積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)訂餐新業(yè)態(tài)的特征，網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣本質(zhì)上還是提供餐飲服務(wù)的企業(yè)，還屬于餐飲行業(yè)范疇。既然網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)本質(zhì)屬于餐飲行業(yè)，那么在監(jiān)管時(shí)它的本質(zhì)也還是屬于餐飲監(jiān)管?！?/p>

袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的本質(zhì)，從源頭入手，按照“老方法新用”的思維方式，把餐飲監(jiān)管流程搬到網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管工作之中。

首先要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“亮證亮照”經(jīng)營(yíng)。要求外賣平臺(tái)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，對(duì)所有入駐的商戶，在網(wǎng)站上進(jìn)行實(shí)名登記，確保整個(gè)經(jīng)營(yíng)者使用真實(shí)的名稱、地址和有效的聯(lián)系方式，且必須公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等從業(yè)資質(zhì)證照，從源頭把控商戶質(zhì)量和餐品品質(zhì)，讓消費(fèi)者清清楚楚地消費(fèi)。

其次是要求“亮出食品安全監(jiān)督公示信息”。做好商戶的持證照經(jīng)營(yíng)和量化分級(jí)，以宜春市創(chuàng)建省級(jí)文明示范城為契機(jī)，在區(qū)政府的支持下，聯(lián)合街道社區(qū)對(duì)所轄宜春中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行大排查，要求必須持證照經(jīng)營(yíng)，對(duì)不符合網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)許可證標(biāo)準(zhǔn)要求的，引導(dǎo)其辦理小餐飲、小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證。并督促外賣平臺(tái)做好平臺(tái)上餐飲經(jīng)營(yíng)戶量化分級(jí)信息展示，對(duì)不展示商戶量化分級(jí)信息的平臺(tái)責(zé)令其停止接單權(quán)限。

第三是“亮出監(jiān)管執(zhí)法權(quán)”。今年6月上旬，該局組織執(zhí)法人員開展了為期一周的網(wǎng)絡(luò)訂餐信息公示監(jiān)督檢查，在美團(tuán)、餓了么、百度外賣訂餐平臺(tái)上隨機(jī)抽選商戶，查看其證照和量化分級(jí)信息公示情況。檢查中，發(fā)現(xiàn)兩家外賣經(jīng)營(yíng)戶公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證與實(shí)際地址不符，執(zhí)法人員立即對(duì)兩個(gè)平臺(tái)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令其立即停止商戶的接單權(quán)限，并告知經(jīng)營(yíng)戶這類抽查工作將不定期進(jìn)行，如再次發(fā)現(xiàn)類似情況，將依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)督促美團(tuán)、餓了么、百度外賣訂餐平臺(tái)做好商戶信息公示工作。

與此同時(shí)，該局還探索建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、“技術(shù)換人”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用網(wǎng)絡(luò)視頻廚房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與外賣平臺(tái)共建“陽(yáng)光廚房”工程，消費(fèi)者在訂餐平臺(tái)上點(diǎn)開查看店鋪中的“陽(yáng)光廚房”選項(xiàng)，不僅有商家信息、全景圖片，該店鋪后廚的衛(wèi)生條件、工作人員操作過(guò)程也能一清二楚地展現(xiàn)在消費(fèi)者面前，該軟件還可以為消費(fèi)者提供搜索點(diǎn)餐、導(dǎo)航等服務(wù)?！瓣?yáng)光廚房”的建設(shè)和推廣最大限度地消除了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全隱患。目前宜春中心城區(qū)1100余家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)中，已有90%以上建立了網(wǎng)絡(luò)視頻廚房。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》