改出力度 試出經(jīng)驗 創(chuàng)出特色

山西省開展標準化綜合改革試點建設趟出標準引領資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路子

□ 本報記者 秦海峰

2018年3月，國務院批復山西省開展國家標準化綜合改革試點。近3年來，在山西省委、省政府堅強領導、強力推動和市場監(jiān)管總局、國家標準委大力支持、精心指導下，全省上下齊心協(xié)力，努力改出力度、試出經(jīng)驗、創(chuàng)出特色，趟出一條標準引領資源型地區(qū)高質量轉型發(fā)展的新路子。

山西省委把試點建設作為黨中央、國務院賦予的重大使命，作為基礎性制度、擺在戰(zhàn)略性位置、發(fā)揮引領性作用，連續(xù)4年將標準化工作改革納入重大改革任務清單和先行先試事項，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號推進。

山西省人大常委會2020年9月30日全票審議通過《山西省標準化條例》，為標準化工作提供了有力的法治保障。山西省政府于2018年12月、2019年10月，兩次召開全省推進會；先后出臺《試點工作方案》《年度行動計劃》《加快推進和全面深化試點工作的通知》3個重要文件，全方位、系統(tǒng)化、持續(xù)性作出制度安排，環(huán)環(huán)相扣縱深推進，有力推動了各級各部門對標準化工作的高度重視和切實加強。

全省各級各部門各重點企事業(yè)單位都成立主要領導擔任組長的標準化工作領導小組，形成了齊抓共管、協(xié)同推進的強大合力。

山西省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動作為、加大協(xié)調(diào)力度，推動建立了9項工作機制，即考核考評機制，將標準化工作納入全省目標責任考核體系的重要內(nèi)容；督查督辦機制，將試點工作中的9項硬性任務納入省政府“13710”督辦系統(tǒng)；財政保障機制，將標準化工作經(jīng)費列入省市縣三級財政預算；人才培養(yǎng)機制，在中北大學、太原科技大學開設了標準化本科學歷教育；服務支撐機制，推動成立了中國標準化研究院轉型發(fā)展研究中心；科技融合機制，將科技創(chuàng)新與標準研制有機融合起來；表彰激勵機制，設立山西省標準化創(chuàng)新貢獻獎；宣傳引導機制，省內(nèi)主流媒體以多種形式宣傳標準知識、營造輿論環(huán)境；市場運作機制，注重發(fā)揮市場在標準資源配置中的決定性作用，形成了政府引導、市場推動、企業(yè)主體、社會廣泛參與的強勁態(tài)勢。

此外，山西省市場監(jiān)管局還建立了標準制定監(jiān)督與標準實施的信息反饋、效果評估、標準復審、標準技術委員會考核相互銜接的聯(lián)動機制；成立標準化工作專班，形成了從部署到執(zhí)行、再到完成的督查閉環(huán)和“專班負責、專題會商、專項督導”的專班機制。

承接試點以來，山西省抓住機遇、銳意進取，多項工作取得新進展、新成效、新突破。山西制定實施《地方標準管理辦法》等10項規(guī)章制度，在完善標準化工作制度體系上取得新進展；承擔國家標準化試點示范項目58項，對不同級別和領域的示范點給予不同等級的補助，在發(fā)揮典型示范引領作用上取得新成效，推動多項指標提級進位、取得突破；省級標準化技術委員會由試點前的5個增加到43個、國際標準由試點前的6項增加到16項、團體標準由試點前的1項增加到422項、地方標準由2018年發(fā)布222項和2019年發(fā)布231項到2020年預計發(fā)布350多項，均創(chuàng)山西省歷史新高。

山西省高度重視、充分發(fā)揮標準在轉型發(fā)展中的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，以標準化助力轉型發(fā)展、引領創(chuàng)新驅動，形成了推進標準化改革的“山西路徑”。

標準助推產(chǎn)業(yè)加快轉型，以先進標準倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、以先進標準引領新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點。如《智能煤礦建設指導規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應用提供了“硬約束”，太鋼集團研制《不銹鋼精密箔材》造就了網(wǎng)紅“手撕鋼”。

標準助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，制修訂農(nóng)業(yè)標準1000余項，打造了山西小米、大同黃花等一批“晉”字品牌。

標準助推旅游提品質，發(fā)布了《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價》等40項旅游標準，兩項標準被全國旅游標準化技術委員會遴選為優(yōu)秀地方旅游標準。

標準助推政務增效能，發(fā)布實施《政務服務中心標準體系建設與評價》等20多項地方標準，逐步形成了“市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依”格局。

標準助推美麗山西建設，發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標準》等20項地方標準，全省PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。

《中國質量報》