□ 吳學(xué)安

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)下，近期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)政策暖風(fēng)頻吹。國(guó)家發(fā)展改革委等5部門(mén)此前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，明確金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一系列的政策將有助于解決可再生能源企業(yè)拖欠電價(jià)補(bǔ)貼等問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)在全面平價(jià)階段健康有序發(fā)展。

空氣是地球賦予人類(lèi)的寶貴財(cái)富，風(fēng)力發(fā)電更是人類(lèi)用之不竭的無(wú)污染再生能源。風(fēng)力發(fā)電具有無(wú)可比擬的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它與火力發(fā)電相比，不排放二氧化碳，不會(huì)污染環(huán)境；與核電相比，不需燃料費(fèi)用，不存在核安全問(wèn)題。中國(guó)風(fēng)力發(fā)電自1997年以來(lái)，每年以30%的速度增長(zhǎng)，是世界上發(fā)展速度最快的能源。

從古代的船帆、風(fēng)車(chē)開(kāi)始，中國(guó)的風(fēng)力使用曾走在世界前列，目前，全球現(xiàn)有風(fēng)電資源5萬(wàn)兆瓦，大約相當(dāng)于50個(gè)大型核電站的發(fā)電能力。中國(guó)是風(fēng)能大國(guó)也是缺電大國(guó)，風(fēng)力發(fā)電理應(yīng)解決電能緊缺的最佳選擇。雖然從20世紀(jì)80年代起，中國(guó)開(kāi)始利用風(fēng)能發(fā)電，然而從市場(chǎng)占有率、在能源結(jié)構(gòu)中的比重、發(fā)電設(shè)備制造水平等方面看，依然表現(xiàn)出嚴(yán)重不足。政策扶植不到位、資金匱乏、電網(wǎng)條塊分割、技術(shù)能力跟不上等因素，嚴(yán)重制約著風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。

中國(guó)能源和電力短缺形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的嚴(yán)重制約?？匡L(fēng)力發(fā)電救濟(jì)“電荒”，正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的的新思路。尤其是利用可再生能源發(fā)電應(yīng)成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解決“電荒”的一個(gè)出路，而風(fēng)力發(fā)電更應(yīng)成為其主要突破口?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)豐富的風(fēng)力資源正倍受中外客商的青睞，他們紛紛前來(lái)參與投資開(kāi)發(fā)。他們中既有世界的知名企業(yè)，也有中國(guó)風(fēng)電界的大鱷，這表明風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。尤其是，綜合資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保4方面的因素，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電應(yīng)該是解決中國(guó)能源和電力短缺最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。

前些年，新能源市場(chǎng)曾出現(xiàn)過(guò)一擁而上、產(chǎn)能過(guò)剩的情況，風(fēng)電作為較為成熟的新能源發(fā)電技術(shù)，具有更高的成本效益和資源有效性，一直保持著增長(zhǎng)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如今，風(fēng)電已成我國(guó)第三大能源，在調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，盡管中國(guó)風(fēng)力發(fā)電已有30年的發(fā)展史，但到目前正式投產(chǎn)的裝機(jī)容量?jī)H200萬(wàn)多千瓦，僅為全國(guó)總裝機(jī)容量的1%多。中國(guó)風(fēng)電始終是一個(gè)“長(zhǎng)不大的嬰兒”，遲遲邁不過(guò)產(chǎn)業(yè)化這道“坎兒”。

就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的更大問(wèn)題是，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不夠均衡。例如測(cè)風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)及認(rèn)證系統(tǒng)相對(duì)設(shè)備制造能力來(lái)說(shuō)都不夠完善。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制定風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)標(biāo)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是很有必要的。同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所起到的規(guī)范秩序、凈化市場(chǎng)的作用，也有利于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集中，行業(yè)內(nèi)實(shí)力規(guī)模較小、更多依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將面臨整合壓力。因此，政府有必要從融資支持、企業(yè)品牌建設(shè)、產(chǎn)品應(yīng)用鼓勵(lì)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面入手，全方位扶持風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并積極與國(guó)內(nèi)外新能源研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展新技術(shù)路線合作，加強(qiáng)與歐美等新能源領(lǐng)域國(guó)際知名機(jī)構(gòu)的交流與合作，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)該說(shuō)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)要本著裝備、技術(shù)先行的理念，才能把風(fēng)電這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)。業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，風(fēng)電未來(lái)發(fā)展前景依舊可期，但棄風(fēng)限電瓶頸亟需解決。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，風(fēng)電整機(jī)制造能力并不能代表整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)“短板”，例如，目前制約行業(yè)發(fā)展的風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題就亟須電網(wǎng)企業(yè)積極參與解決。更主要的是，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)能力和人才培育能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急是加快推行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“軟實(shí)力”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》