專業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理

上海探索保健食品行業(yè)治理模式

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）上海市為期兩年的實(shí)施保健食品行業(yè)清理整治行動(dòng)告一段落。日前，2021年上海市公眾保健食品滿意度調(diào)查顯示比去年同期提高3.8分，得分85.1分。

圍繞保健食品領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題開(kāi)展整治，上海全市各部門(mén)、各區(qū)、各街鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)力，壓實(shí)“四方責(zé)任”，推進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、市民及社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，全面持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。兩年來(lái)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員90759人次，檢查申城保健食品生產(chǎn)主體329家次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)主體58445家次，累計(jì)查處保健食品違法案件740件。該市公安部門(mén)累計(jì)偵破39起非法添加并違法宣稱保健功能相關(guān)案件，對(duì)225名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

結(jié)合上海城市精細(xì)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還先后出臺(tái)了10余項(xiàng)保健食品相關(guān)監(jiān)管制度，發(fā)布了《保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（DB31T1259-2020）等地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局還探索形成了保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域“企業(yè)自查+監(jiān)督檢查+第三方體系檢查”、保健食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“專業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理”的上海治理模式。

記者注意到，此次整治行動(dòng)還將群眾反映突出的侵害群眾利益的保健食品非法“會(huì)銷”列為食品安全網(wǎng)格化事件。依托基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)綜合治理體系、社區(qū)服務(wù)體系、群眾自治體系，通過(guò)“三清單”“三告知”等方式，以及網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，建立基層對(duì)保健食品非法“會(huì)銷”等違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置的機(jī)制。同時(shí)將保健食品非法“會(huì)銷”納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)監(jiān)管信息共享、綜合治理與聯(lián)合懲戒。

此外，根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的要求，上海市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全信息追溯，經(jīng)營(yíng)保健食品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和藥房、中型以上食品店等，也都要完成在上海市食品安全信息追溯平臺(tái)的注冊(cè)及信息錄入。保健食品生產(chǎn)企業(yè)還要在生產(chǎn)的產(chǎn)品最小包裝上，賦上食品安全信息“二維碼”，相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的貨架價(jià)簽欄也要有“二維碼”，這樣消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描食品“二維碼”，即可查詢到產(chǎn)品信息。

保健食品不是藥物，不能替代藥物治療疾病。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”科普宣傳活動(dòng)，依托227家食品藥品科普站等點(diǎn)位宣傳，以及線上線下多樣化的宣傳渠道，不僅廣泛宣傳了保健食品安全常識(shí)，還進(jìn)一步加大了保健食品科普宣傳力度，提高了老年人識(shí)騙、防騙的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》