為何禁售不含煙堿電子煙？

——市場監(jiān)管總局和煙草專賣局共同解答《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題

□ 本報記者 徐 風(fēng)

4月13日，市場監(jiān)管總局和煙草專賣局就《電子煙管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)，就公眾和行業(yè)關(guān)注的有關(guān)問題進(jìn)行解答。

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》（國務(wù)院令第750號），增加第六十五條，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。2022年3月11日，國家煙草專賣局公布《辦法》，提出電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；4月8日，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局會同國家煙草專賣局，組織全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和相關(guān)技術(shù)機構(gòu)制定，是落實有關(guān)法律法規(guī)的重要手段，是建立電子煙監(jiān)管體系的重要技術(shù)支撐。

據(jù)介紹，制定《辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套政策，是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化治理要求、深入落實《煙草專賣法》及其實施條例、解決目前電子煙市場與產(chǎn)業(yè)存在的突出問題、保障人民群眾身體健康和消費者合法權(quán)益的重要舉措。

《辦法》對電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進(jìn)出口和監(jiān)管作出了規(guī)定，明確了監(jiān)管對象、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施?！峨娮訜煛窐?biāo)準(zhǔn)明確了電子煙、霧化物等術(shù)語、定義；對電子煙設(shè)計和原材料的選用等提出原則要求；對電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出配套試驗方法；對電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說明書進(jìn)行了規(guī)定，是建立電子煙監(jiān)管體系的重要技術(shù)支撐。

《辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。基于監(jiān)管要求，《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)提出了科學(xué)適用的技術(shù)內(nèi)容，其突出特點體現(xiàn)在：第一，規(guī)定電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”。第二，鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。第三，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)添加劑的使用原則，經(jīng)過充分安全風(fēng)險評估論證、實驗驗證并廣泛征求意見后，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。

由于電子煙生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計，完成產(chǎn)品改造，并申請產(chǎn)品檢測和技術(shù)審評等工作，因此設(shè)定了《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)5個月的實施過渡期。這期間，電子煙生產(chǎn)企業(yè)要開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，盡早實現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。

下一步，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門將公布電子煙相關(guān)許可證管理、技術(shù)審評、產(chǎn)品追溯等有關(guān)政策文件，陸續(xù)出臺電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、鑒別檢測、產(chǎn)品包裝等配套政策和實施細(xì)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定警語標(biāo)識、檢驗檢測機構(gòu)、稅收、寄遞、入境攜帶等相關(guān)政策，建立健全配套政策體系。

《中國質(zhì)量報》