準入更便捷 服務(wù)更貼心 監(jiān)管更包容

浙江杭州出臺十五類優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)新舉措

本報訊 （記者 曹吉根）4月14日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出15個方面的改革新舉措，力求做到讓市場準入和退出更便捷，讓市場監(jiān)管惠企服務(wù)更貼心更豐富，讓監(jiān)管工作更柔性更包容，以最大程度激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

在市場準入和退出方面，《若干意見》明確進一步簡化審批程序，縮減審批事項，全面實施準入準營“一件事”改革，拓展開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，落實企業(yè)注銷登記“一網(wǎng)服務(wù)”“同城通辦”。具體有推進企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更“同城通辦”，實行“集中受理、就近領(lǐng)照”，實施市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制改革，推行不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報，對港澳地區(qū)非自然人投資采用簡化版公證文書，擴大推行低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制范圍，擴大“一照多址”適用主體和適用范圍，在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可領(lǐng)域?qū)嵤耙蛔C多址”改革，向自動制售設(shè)備、無人售貨商店等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者提供第二類醫(yī)療器械（無冷鏈儲運要求）零售經(jīng)營備案、食品經(jīng)營許可或備案服務(wù)，在“CCC免辦管理系統(tǒng)”中對“白名單企業(yè)”采取自我承諾、自主填報、自動獲證。取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具考核發(fā)證及強制檢定，簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序，探索借助公證等社會力量協(xié)同化解市場主體登記注冊中的矛盾糾紛。

在惠企方面，《若干意見》提出要完善資助管理政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、高標準保護、高效益轉(zhuǎn)化運用和高層次人才培養(yǎng)流轉(zhuǎn)。要利用杭州市專利質(zhì)押融資風險基金和知識產(chǎn)權(quán)證券化項目進一步降低企業(yè)融資成本，同時對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資每年給予最高不超過200萬元的補助；進一步加大對企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎、研制先進標準、參與標準化組織、參與國際標準化活動的資助和獎勵力度。

在助企方面，《若干意見》提出要強化質(zhì)量技術(shù)支撐，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)以非盈利方式向企業(yè)共享檢測裝備，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)共享實驗室和共享生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備試點，促進醫(yī)療器械合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）產(chǎn)業(yè)鏈合作；推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，為“專精特新”中小企業(yè)提供組團式公益性技術(shù)服務(wù)和導(dǎo)師式結(jié)對幫扶服務(wù)，組織市場監(jiān)管技術(shù)機構(gòu)開展“博士進廠入企”活動；面向全市開放國家新一代專利檢索和分析系統(tǒng)地方增強版，向全市知識產(chǎn)權(quán)示范試點企業(yè)免費（三年）提供1000個專利高級檢索查詢賬號，實行抗疫技術(shù)專利的不限領(lǐng)域急速受理，先進制造、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審周期壓縮至5個工作日內(nèi)，平均授權(quán)周期壓縮至5個月內(nèi)；對企業(yè)商標品牌的確權(quán)保護、使用管理、商標維權(quán)等進行“一企一策”指導(dǎo)。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，《若干意見》明確加大創(chuàng)新保護力度，維護公平競爭秩序，促進新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，同時推行柔性監(jiān)管。要建立商標惡意注冊和專利非正常申請的快速處置聯(lián)動機制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請、糾紛在線調(diào)解、專利侵權(quán)判定技術(shù)服務(wù)保護機制，探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制；要探索社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管改革，網(wǎng)絡(luò)商品抽檢避免對同一商家同一產(chǎn)品的重復(fù)抽檢，要出臺《杭州網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》關(guān)愛新業(yè)態(tài)就業(yè)群體；要探索對低風險監(jiān)管事項推行觸發(fā)式監(jiān)管，實施輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰制度。

杭州市市場監(jiān)管局負責人表示，杭州是國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，該局不斷探索采取各種創(chuàng)新舉措，以進一步降低市場主體辦事成本、減輕經(jīng)營負擔，為企業(yè)提信心、增活力。

《中國質(zhì)量報》