“清單式”督察 實(shí)質(zhì)性提升

浙江溫州實(shí)施黨委質(zhì)量督察積極助推城市高質(zhì)量發(fā)展

□ 鄭柳影 陳暢舒

本報(bào)記者 曹吉根

2022年制定7大類60條督察問題清單，2023年制定7大類50項(xiàng)135條問題清單，2024年制定7大類65類問題清單……

自查發(fā)現(xiàn)問題451個(gè)，督察確認(rèn)整改問題219個(gè)，40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受督察組個(gè)別談話……

近3年兌現(xiàn)質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金4.2億元，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)累計(jì)建成24個(gè)，數(shù)量居浙江省第一……

2023年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10.4%、9.9%；2024年1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)14.1%、13.4%；增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，且近兩年增速均超過全國(guó)和全省平均水平……

“清單式”督察，實(shí)質(zhì)性提升，一系列工作和發(fā)展數(shù)據(jù)清晰勾勒出黨委質(zhì)量工作督察對(duì)溫州高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。

記者從10月15日召開的浙江省黨委質(zhì)量督察現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)獲悉，自2022年承接市場(chǎng)監(jiān)管總局賦予的黨委質(zhì)量督察試點(diǎn)任務(wù)以來，溫州積極構(gòu)建黨委質(zhì)量督察的制度體系、組織體系和工作體系，形成具有溫州特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立“督察—整改—提升”全過程閉環(huán)，充分發(fā)揮質(zhì)量督察促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

溫州成立了以市委書記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，市委秘書長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，27個(gè)市級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共溫州市委質(zhì)量督察工作實(shí)施方案》《中共溫州市委質(zhì)量督察工作辦法（試行）》《中共溫州市委質(zhì)量督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了督察操作規(guī)程。

溫州每年對(duì)全市區(qū)縣開展全覆蓋式督察，同時(shí)每年組建3個(gè)督察組，選擇3個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)開展實(shí)地督察。3年間，各區(qū)縣提交自查報(bào)告39份，報(bào)告自查發(fā)現(xiàn)問題451個(gè)。在對(duì)龍灣、永嘉、龍港、鹿城、瑞安、文成、洞頭、樂清、蒼南等9地開展的實(shí)地督察中，督察組累計(jì)召開座談會(huì)18場(chǎng)，調(diào)閱資料1.1萬余份，形成實(shí)地督察報(bào)告9份、質(zhì)量督察問題清單9份。通過嚴(yán)格落實(shí)“督察—整改—提升”全過程閉環(huán)要求，實(shí)地督察確認(rèn)整改問題219個(gè)，督察發(fā)現(xiàn)問題整改完成率達(dá)90%以上。

政治督察的壓力傳導(dǎo)，切實(shí)解決了“加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)”的具體抓手問題，讓溫州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用。在督察中，各地黨委政府“一把手”親自匯報(bào)質(zhì)量工作情況，各區(qū)縣市常委會(huì)都把質(zhì)量工作作為重要議題，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》納入組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。

溫州將督察對(duì)象劃分為優(yōu)秀、良好和一般3檔，并作為各地領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯的地方給予激勵(lì)褒揚(yáng)，對(duì)抓質(zhì)量工作履職不力的，視情況對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談與追責(zé)。根據(jù)督察結(jié)果，2022年、2023年分別推薦永嘉縣、平陽縣和瑞安市、蒼南縣申報(bào)浙江省政府質(zhì)量工作督查激勵(lì)項(xiàng)目。

溫州市委質(zhì)量督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王丹表示，溫州試點(diǎn)特色之一就是“清單式”督察。領(lǐng)導(dǎo)小組每年都根據(jù)當(dāng)年總體發(fā)展形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，及時(shí)梳理可能制約高質(zhì)量發(fā)展的問題清單。3年來清單合計(jì)260條，條條直擊高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵，并逐條督察，立足發(fā)現(xiàn)短板、重視補(bǔ)齊短板原則，鼓勵(lì)各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

永嘉縣根據(jù)督察結(jié)果，及時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，由縣委書記擔(dān)任質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。龍灣區(qū)在2022年督察中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)水嘴產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出，為此立即啟動(dòng)水嘴產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)，同時(shí)還在其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)舉一反三、未雨綢繆，啟動(dòng)“龍灣區(qū)動(dòng)力電池全生命周期安全檢測(cè)與質(zhì)量提升”等項(xiàng)目。

溫州以督察的形式，總結(jié)提煉推廣各地黨委政府抓質(zhì)量工作的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)，著力提升全域質(zhì)量治理能力和效能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境4大領(lǐng)域質(zhì)量提升齊頭并進(jìn)。當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在94%以上，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率保持100%，2023年全市服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)89.9，地表水省控及以上斷面達(dá)到或好于III類水體比例在92%以上。

今年以來，溫州把督察關(guān)注點(diǎn)放在質(zhì)量提升強(qiáng)鏈強(qiáng)企行動(dòng)上，推動(dòng)各縣市區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)質(zhì)量提升方案。甌海推動(dòng)智能鎖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，榮獲“長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范”稱號(hào)；瑞安加快新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量創(chuàng)新，榮獲省政府質(zhì)量工作督查激勵(lì)；永嘉以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，打造國(guó)際一流泵閥生產(chǎn)基地；樂清實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈“聯(lián)盟計(jì)劃”，促進(jìn)智能電氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

王丹表示，質(zhì)量督察對(duì)提升溫州城市核心質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力有顯著作用。今年，溫州“強(qiáng)城行動(dòng)”提出打造萬億級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬級(jí)人口的“雙萬”城市目標(biāo)，黨委質(zhì)量督察工作將圍繞這一目標(biāo)繼續(xù)深化，探索質(zhì)量工作制度、機(jī)制、政策、體系等重塑再造和迭代變革，形成“督察—整改—提升—迭變（持續(xù)演進(jìn)）”工作循環(huán)，助力全市完成浙江省委賦予的“續(xù)寫創(chuàng)新史、再創(chuàng)新輝煌，提速打造‘全省第三極’”的光榮使命。

（錨定現(xiàn)代化 改革再深化）