□ 胡立彪

近日山東省高級(jí)人民法院發(fā)布一起關(guān)于散裝食品的案例，值得關(guān)注。

李某在山東省菏澤市開(kāi)發(fā)區(qū)一家超市購(gòu)買了一瓶芝麻醬，價(jià)格為38元。李某發(fā)現(xiàn)該芝麻醬瓶身貼的標(biāo)簽上只有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)存方法3條信息，未標(biāo)注其他信息。他認(rèn)為該超市銷售標(biāo)簽標(biāo)示信息不全的行為屬于違法行為，將其訴至法院，請(qǐng)求判令超市退還購(gòu)物款并按照相關(guān)法律規(guī)定賠償1000元。

受理法院經(jīng)審理，認(rèn)為被告超市所售芝麻醬為散裝食品，根據(jù)我國(guó)食品安全法相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品應(yīng)在容器或包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，該芝麻醬標(biāo)示信息缺失，不符合規(guī)定要求，因此支持原告李某的訴訟請(qǐng)求。

散裝食品是指無(wú)定量包裝或容器、需稱重或計(jì)件銷售的食品，包括無(wú)包裝及稱重或計(jì)件后添加包裝的食品。部分半成品、調(diào)味品及直接食用的食品參照直接入口散裝食品管理。現(xiàn)實(shí)生活中，散裝食品在市場(chǎng)銷售食品中占有很高的比例。由于散裝食品具有“散”的特征，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面臨更加多樣化、復(fù)雜化的情況，若管理不到位，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

散裝食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多為中小企業(yè)及小作坊，他們數(shù)量多、分布廣，這種“散”的特點(diǎn)本身就容易產(chǎn)生問(wèn)題。其中部分經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)較弱，管理制度不規(guī)范，普遍存在建立進(jìn)貨臺(tái)賬、進(jìn)貨索證索票制度落實(shí)不到位的情況，原料來(lái)源難查，過(guò)期、變質(zhì)食品處置不力。同時(shí)，由于小企業(yè)、小作坊硬件條件較差，普遍存在未做好專間設(shè)置，防塵、防蠅、防蟲設(shè)施不足，食品包裝材料和容器難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。這些情況都給散裝食品埋下安全隱患。

為保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管顯得尤為重要。散裝食品，規(guī)矩不能散，管理不能散。首先要健全散裝食品法規(guī)制度和管理規(guī)范?，F(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)雖然對(duì)食品經(jīng)營(yíng)有總體性的規(guī)定，但對(duì)于散裝食品經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)和特殊要求的規(guī)定尚不夠細(xì)化和明確。以往的監(jiān)管實(shí)踐也暴露出一些漏洞和不足，需要通過(guò)制定更為具體和有針對(duì)性的管理規(guī)范來(lái)加以彌補(bǔ)。因此，各地各部門要依據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，制定出臺(tái)更具針對(duì)性的散裝食品安全管理地方性法規(guī)及管理規(guī)范，統(tǒng)一散裝食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)散裝食品市場(chǎng)監(jiān)管。要把好散裝食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，加大市場(chǎng)巡查力度，尤其要關(guān)注重點(diǎn)散裝食品、消費(fèi)者舉報(bào)投訴多的散裝食品，對(duì)銷售不合格、過(guò)期變質(zhì)散裝食品及竄改食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為，堅(jiān)決依法查處。

保障散裝食品安全，既需要嚴(yán)格監(jiān)管，也需要加強(qiáng)服務(wù)。各地管理部門要提高辦事效率，為散裝食品經(jīng)營(yíng)者（包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售散裝食品的經(jīng)營(yíng)者）快捷辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品攤販備案證》《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》等。要通過(guò)多種途徑組織散裝食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹(shù)立食品經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人意識(shí)，自覺(jué)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促散裝食品經(jīng)營(yíng)者完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，做到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，遠(yuǎn)離污染源，有區(qū)域劃分和隔離措施，現(xiàn)場(chǎng)加工場(chǎng)所符合餐飲服務(wù)要求，配齊清洗、消毒、溫控等設(shè)備，保證衛(wèi)生條件；銷售散裝食品要嚴(yán)格按照食品安全法等法律法規(guī)加貼食品標(biāo)簽，不能有漏寫信息，拆零銷售應(yīng)展示原包裝產(chǎn)品信息，網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)展示標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息，稱重銷售應(yīng)使用合格計(jì)量器具并明碼標(biāo)價(jià)。

【觀象臺(tái)】