第71號

   《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年12月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

                                                                  局  長

                                                            二〇〇五年一月十二日

保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對進(jìn)出保稅區(qū)，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施檢驗檢疫的貨物及其包裝物、鋪墊材料、運輸工具、集裝箱（以下簡稱應(yīng)檢物）的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國保稅區(qū)的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在保稅區(qū)的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)），對進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第四條  進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物需要辦理檢驗檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢疫法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條 應(yīng)檢物進(jìn)出保稅區(qū)時，收發(fā)貨人（貨主）或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施檢驗檢疫，海關(guān)憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。
第六條  檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海關(guān)的配合和協(xié)作，并按照簡便、有效的原則對進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實施檢驗檢疫。
 
第二章  輸入保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第七條　從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于衛(wèi)生檢疫范圍的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生檢疫；應(yīng)當(dāng)實施衛(wèi)生處理的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第八條　從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于動植物檢疫范圍的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施動植物檢疫，應(yīng)當(dāng)實施動植物檢疫除害處理的，在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行除害處理。
第九條　檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對從境外進(jìn)入保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備實施檢驗和監(jiān)管，對外商投資財產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價值鑒定，對未辦理通關(guān)手續(xù)的貨物不實施檢驗。
第十條　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
第十一條　應(yīng)檢物從中華人民共和國境內(nèi)非保稅區(qū)（不含港澳臺地區(qū)，以下簡稱非保稅區(qū)）進(jìn)入保稅區(qū)時，不需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不實施檢驗檢疫；需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對應(yīng)檢物實施檢驗檢疫。

第三章  輸出保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第十二條　從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施檢驗檢疫。
　第十三條  從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實施檢疫。
第十四條　從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗。對于集中入境分批出區(qū)的貨物，可以分批報檢，分批檢驗；符合條件的，可以于入境時集中報檢，集中檢驗，經(jīng)檢驗合格的出區(qū)時分批核銷。
第十五條　按照本辦法第九條的規(guī)定在入境時已經(jīng)實施檢驗的保稅區(qū)內(nèi)的貨物，輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗。
　按照本辦法第十一條的規(guī)定，從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗。
第十六條　從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的認(rèn)證證書，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
第十七條　從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的預(yù)包裝食品和化妝品，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理標(biāo)簽審核手續(xù)。
第十八條　從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的，保稅區(qū)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫合格證明換證放行，不再實施檢驗檢疫。超過檢驗檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報檢的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報檢。
第十九條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書等。

第四章　經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物的檢驗檢疫
第二十條 經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，入境報檢時應(yīng)當(dāng)提供輸出國家或地區(qū)政府部門出具的官方檢疫證書；轉(zhuǎn)口動物應(yīng)同時提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《動物過境許可證》和輸入國家或地區(qū)政府部門簽發(fā)的允許進(jìn)境的證明；轉(zhuǎn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)同時提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)移許可證》。
第二十一條　經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫，必要時進(jìn)行防疫消毒處理。
第二十二條　經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，由于包裝不良以及在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)分級、挑選、刷貼標(biāo)簽、改換包裝形式等簡單加工的原因，轉(zhuǎn)口出境的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫以及食品衛(wèi)生檢驗。
第二十三條　轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實施檢疫和檢疫處理。
 
第五章  監(jiān)督管理
第二十四條  保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、國際物流以及進(jìn)出口商品展示企業(yè)，應(yīng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。
第二十五條  保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲存出入境動植物產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)檢驗檢疫規(guī)定。
第二十六條 保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲存出境食品的企業(yè)應(yīng)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記，輸入國家或地區(qū)另有要求的，還應(yīng)符合輸入國家或地區(qū)的要求；加工、存儲入境食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范要求接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條  保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立檢驗檢疫查驗場地以及檢疫熏蒸、消毒處理場所應(yīng)當(dāng)符合檢驗檢疫有關(guān)要求。
第二十八條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對保稅區(qū)實施疫情監(jiān)測,對進(jìn)出保稅區(qū)的動植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放和調(diào)離過程實施檢疫監(jiān)督。
第二十九條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實施檢驗檢疫，
第三十條　入境動植物及其產(chǎn)品已經(jīng)辦理檢疫審批的，需要變更審批事項的，應(yīng)當(dāng)申請變更檢疫審批手續(xù)。

第六章  附則
第三十一條  保稅倉庫、保稅物流園區(qū)等區(qū)域的檢驗檢疫和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
    第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第三十三條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2005年3月1日起施行。原中華人民共和國動植物檢驗局1998年4月10日發(fā)布的《保稅區(qū)動植物檢疫管理辦法》同時廢止。