作為一種新的質(zhì)監(jiān)工作模式，區(qū)域監(jiān)管工作目前正處于進(jìn)一步的深化和完善之中。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)工作模式的推行，對(duì)于深化質(zhì)監(jiān)工作職能，保障社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行有著積極的作用，這從當(dāng)前一些先行地區(qū)的工作效果中可以得到驗(yàn)證。然而，正因?yàn)檫@是一種新的監(jiān)管模式，所以在一些方面尚有不足，需要各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在落實(shí)和實(shí)踐的過(guò)程中不斷加以充實(shí)和完善?，F(xiàn)在我們就針對(duì)這項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中較突出的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以便達(dá)到拋磚引玉的目的。
    問(wèn)題之一：區(qū)域監(jiān)管到目前還沒(méi)有形成一套規(guī)范有效的監(jiān)管程序
   雖然區(qū)域監(jiān)管工作開(kāi)展已有一段時(shí)間了，但是由于各地在開(kāi)展此項(xiàng)工作的過(guò)程中一直沒(méi)有很明確的操作規(guī)范可以借鑒，所以此項(xiàng)工作的開(kāi)展基本上都是在探索中前進(jìn)，故在一定程度上顯得有失規(guī)范和完善。加之各地情況差別較大，這就使得不同地區(qū)的區(qū)域監(jiān)管工作在操作上有著很大不同。比如在監(jiān)管的方式上是采取長(zhǎng)期駐扎還是定期巡查，監(jiān)管的重點(diǎn)是程序還是過(guò)程等等。
   另外，監(jiān)管區(qū)域的劃定，監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)以及監(jiān)管工作中的內(nèi)容、程序及后續(xù)保障等也都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一合理的參照依據(jù)，只能是各地自由發(fā)揮，而這種散打式的工作狀態(tài)效果不僅是不相同的，從整體來(lái)看也是不盡人意的。
   所有這些問(wèn)題的存在，是很不利于區(qū)域監(jiān)管工作的扎實(shí)開(kāi)展的。因此我們認(rèn)為，必須盡快建立一套對(duì)區(qū)域監(jiān)管工作起具體指導(dǎo)作用的操作程序規(guī)范，以對(duì)區(qū)域監(jiān)管工作起到切實(shí)有效的指導(dǎo)作用。
    問(wèn)題之二：基層質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍精力不足，難以擔(dān)負(fù)龐大的監(jiān)管工作量
   對(duì)于這一點(diǎn)，有些人可能會(huì)表示質(zhì)疑?，F(xiàn)在很多基層部門(mén)的人員都處于一定的超編狀態(tài)，怎么可能會(huì)有基層人力資源和精力不足以應(yīng)對(duì)工作量的問(wèn)題呢？但這卻是一個(gè)千真萬(wàn)確的事實(shí)。
   在區(qū)域監(jiān)管中，區(qū)域巡查是最重要的常規(guī)工作。那么一個(gè)基層質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員擔(dān)負(fù)的巡查工作量到底有多大呢？這自然沒(méi)有一個(gè)固定值，通常它的量值是與區(qū)域面積及工業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)的。
   就目前質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的內(nèi)容而言，區(qū)域監(jiān)管工作只是一個(gè)新增的內(nèi)容，無(wú)形之中加大了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的壓力。
    問(wèn)題之三：現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平有待提升
   區(qū)域監(jiān)管工作是一項(xiàng)綜合性的監(jiān)管模式，它要求監(jiān)管責(zé)任人具備較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)范圍，除傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量外，特種設(shè)備管理、衛(wèi)生管理細(xì)則及一些程序管理的知識(shí)也是必不可少的。只有深入全面地掌握好業(yè)務(wù)知識(shí)，才可以在監(jiān)管巡查中正確履行好自己的職責(zé)。
   然而當(dāng)前我們的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，特別是一些基層隊(duì)伍，在總體上離這個(gè)要求還有一定差距。這種局面的存在，對(duì)深入扎實(shí)地開(kāi)展區(qū)域監(jiān)管工作造成了顯而易見(jiàn)的不利影響，所以盡快打造業(yè)務(wù)綜合型監(jiān)管隊(duì)伍是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
   問(wèn)題之四：財(cái)政經(jīng)費(fèi)的空白從根本上制約了區(qū)域監(jiān)管工作的深入開(kāi)展
   區(qū)域監(jiān)管是一項(xiàng)于國(guó)于民責(zé)任重大的政府工作職能，由于社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的多面性和不確定性，加之各職能管理部門(mén)間的業(yè)務(wù)交叉分割現(xiàn)象嚴(yán)重，要落實(shí)好這項(xiàng)工作困難很多。而在這些不利因素之中，經(jīng)費(fèi)空白是制約區(qū)域監(jiān)管工作深入開(kāi)展的根本所在。
   區(qū)域監(jiān)管是一項(xiàng)需要耗費(fèi)巨大人力物力的工作。然而從目前的情況來(lái)看，就是這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作職能，卻缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。之所以這么說(shuō)，首先是因?yàn)檎疀](méi)有對(duì)此項(xiàng)工作職能的開(kāi)展預(yù)撥經(jīng)費(fèi)，其次是區(qū)域監(jiān)管工作的監(jiān)管內(nèi)容雖然涉及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備管理等方方面面，但是從本身來(lái)看，卻沒(méi)有任何的收費(fèi)來(lái)源，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)上你根本找不到任何區(qū)域監(jiān)管的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
   也就是說(shuō)，這項(xiàng)需要耗費(fèi)巨大人力物力的工作是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持的。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要維持這項(xiàng)工作的開(kāi)展，就必須從其他工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出中進(jìn)行經(jīng)費(fèi)挪用。用一句最簡(jiǎn)單的話(huà)來(lái)說(shuō)，區(qū)域監(jiān)管是一項(xiàng)有著巨大支出而沒(méi)有切實(shí)收入的工作。而一切社會(huì)活動(dòng)的最終是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，所以缺乏經(jīng)費(fèi)支持的區(qū)域監(jiān)管工作用無(wú)源之水來(lái)比喻并不為過(guò)。加之區(qū)域監(jiān)管工作尚不成熟，還沒(méi)有和常規(guī)工作實(shí)現(xiàn)很好的結(jié)合，而當(dāng)這種矛盾存在時(shí)，經(jīng)費(fèi)對(duì)工作所起的制約作用就會(huì)明顯得體現(xiàn)出來(lái)。
   因此，政府能否將區(qū)域監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)列入支出預(yù)算，是決定區(qū)域監(jiān)管工作能否深入正常開(kāi)展的關(guān)鍵。綜上所述，用有限的力量，無(wú)限的責(zé)任，拮據(jù)的經(jīng)費(fèi)和巨大的付出來(lái)形容區(qū)域監(jiān)管工作是十分形象的。但這并非是對(duì)區(qū)域監(jiān)管工作進(jìn)行否定。區(qū)域監(jiān)管是在新的歷史條件下產(chǎn)生的一種新的管理模式，它的推行和落實(shí)對(duì)于保障社會(huì)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。所以我們熱切希望社會(huì)各方面共同努力，盡快推動(dòng)這項(xiàng)新的管理模式走向成熟和完善。