改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的助推器

——來(lái)自南江縣開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目建設(shè)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

   2002年以來(lái)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，四川省南江縣委、政府提出了“農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變”的工作思路，并確定該年為“項(xiàng)目年”，旨在通過各種項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

   6年來(lái)，該縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的部署指導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，先后建立南江縣金銀花等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目4個(gè)；長(zhǎng)赤翡翠米等省級(jí)示范項(xiàng)目5個(gè)。

   示范項(xiàng)目基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展，改變了多年來(lái)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)實(shí)在在的走出了一條富民惠民的新路子。

    一、基本做法

   一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，工作量寬面大、技術(shù)含量高，要做好這項(xiàng)工作，光靠質(zhì)監(jiān)部門是不夠的，必須調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

   6年來(lái)，南江質(zhì)監(jiān)局狠抓協(xié)調(diào)工作，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作取得實(shí)效。一是狠抓了與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的協(xié)調(diào)，及時(shí)向政府匯報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作進(jìn)展、存在的問題等情況，爭(zhēng)取政府支持。政府先后成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了南江縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席委員會(huì)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作制度，組建了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等七個(gè)專業(yè)分委會(huì)；隨著示范項(xiàng)目的實(shí)施，政府也相繼成立了南江金銀花、南江黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、南江山核桃等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入了政府的工作日程；二是狠抓了與部門的協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度的形式，經(jīng)常召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技、科協(xié)、農(nóng)辦等相關(guān)部門，及時(shí)通報(bào)工作情況，做到了有問題的解決問題，沒有問題的溝通思想，加強(qiáng)交流，充分調(diào)動(dòng)各部門在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作中的積極性。三是狠抓與示范區(qū)農(nóng)戶的協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員將標(biāo)準(zhǔn)改編成通俗易懂的讀本發(fā)放給農(nóng)戶，積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化種（養(yǎng)）植技術(shù)，培養(yǎng)科技明白人，示范帶動(dòng)，典型引導(dǎo)，使農(nóng)戶自覺地按標(biāo)準(zhǔn)化種（養(yǎng)）植。

   二是謀化合拍，抓示范。該局緊貼縣委、政府工作思路，急政府所急，針對(duì)縣委、政府提出的建設(shè)“南江金銀花、南江黃羊、翡翠米、南江山核桃、無(wú)公害生豬”六大基地，加之農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，縣局便相繼申報(bào)了南江金銀花、南江黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、南江山核桃等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。在示范項(xiàng)目實(shí)施過程中，狠抓了示范基地建設(shè)，并幅射帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

   三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促建設(shè)。在實(shí)施過程中，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的牽頭作用，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。

   ——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。為了搞好示范項(xiàng)目，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。首先是尋找國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分收集技術(shù)資料；其次，邀請(qǐng)各方專家、科研人員共同研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；三是邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員、農(nóng)民參加，使標(biāo)準(zhǔn)制定更符復(fù)合企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。

   ——宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等主管部門把南江黃羊、金銀花、核桃、翡翠米等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)改編為廣大農(nóng)民易懂易記小讀本，并納入全縣農(nóng)民工培訓(xùn)授課內(nèi)容。積極宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，傳播標(biāo)準(zhǔn)化信息，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)家喻戶曉。

    二、實(shí)踐效果

   一是綠色產(chǎn)品品牌增多。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的開展，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量，對(duì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略起到了關(guān)鍵作用，南江金銀花、長(zhǎng)赤翡翠米、南江山核桃先后獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理產(chǎn)品保護(hù)；南江金銀花獲得第七屆四川省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；“云頂茗蘭”、“云頂綠芽”系列茶葉獲得國(guó)家AA級(jí)綠色食品品牌認(rèn)證，并選定為中南海特供品；“米倉(cāng)山”牌核桃、核桃仁獲得國(guó)家AA級(jí)綠色食品品牌和有機(jī)食品認(rèn)證；“長(zhǎng)赤牌”翡翠米、“亦奇牌”食用油獲得國(guó)家A級(jí)綠色食品品牌認(rèn)證；南江先后被命名為“中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng)”和“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，被評(píng)為全省首批無(wú)公害羊肉、金銀花、茶葉、翡翠米、豬肉、雙低油菜等六個(gè)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地縣。

   二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。堅(jiān)持走“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)理念，始終把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在與四川省格瑞農(nóng)業(yè)股份有限公司合作中，組建了四川格瑞南江黃羊有限公司，從事南江黃羊加工，著力培育龍頭食品企業(yè)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；南江長(zhǎng)赤翡翠米業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂種植優(yōu)質(zhì)稻合同，帶動(dòng)了長(zhǎng)赤、正直等片區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展翡翠米原料基地。目前，全縣基本形成了原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

   三是農(nóng)民收入明顯增加。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的實(shí)施，全縣長(zhǎng)赤翡翠米種植戶人均增收180元，金銀花農(nóng)人均增收420元，南江黃羊養(yǎng)殖戶人均增收690元，南江山核桃種植戶人均收入達(dá)到133元。使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)成為了全縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為主管標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)監(jiān)局因此連續(xù)幾年被縣委政府表彰為垂管部門先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織和四好班子光榮稱號(hào)。

    三、理論成果

   作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的南江，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的問題，始終是關(guān)系全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的頭等大事。近年來(lái)，全縣糧食產(chǎn)量有了一定的發(fā)展，但面臨的問題和矛盾明顯存在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，資源配置不盡合理，勞動(dòng)力大量外出，產(chǎn)品產(chǎn)量不高或者產(chǎn)量高而品質(zhì)差，品質(zhì)好卻又耗財(cái)力，投入與產(chǎn)出比不協(xié)調(diào)等諸多問題。產(chǎn)生這一系列問題和矛盾的原因，在于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式制約著生產(chǎn)要素的合理流通和農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是不規(guī)范不科學(xué)的種養(yǎng)方式很難使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的飛躍。因此從2002年起，該縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)縣情實(shí)際，實(shí)時(shí)提出的以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，號(hào)召改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過6年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，成效相當(dāng)明顯，并總結(jié)積累了豐富的理論成果。實(shí)踐表明：

   第一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、資源綜合利用高、投產(chǎn)比高以及自身發(fā)展能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，是全縣農(nóng)業(yè)綜合能力提高和代表農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

   第二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不僅充分發(fā)揮了土地承載能力，解決高產(chǎn)問題，更重要的是通過一系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施已成為部門協(xié)作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的重要手段。根據(jù)社會(huì)消費(fèi)和市場(chǎng)的客觀要求，標(biāo)準(zhǔn)化生下的產(chǎn)品極具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

   第三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地目項(xiàng)建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)縮影，是一個(gè)以點(diǎn)帶面的效應(yīng)工程，它涵概的是大農(nóng)業(yè)、多層次多產(chǎn)品。雖然包括種植業(yè)，但不單指種植業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)化的過程既不是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的某一層次，也不僅指生產(chǎn)過程的某一階段，而是指從種到收以及初級(jí)產(chǎn)品加工的整個(gè)生產(chǎn)鏈。

   總之，開展以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，是致富百姓、惠及百姓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施，給我們指明了全縣乃至全省全國(guó)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)方向?。ㄗ髡邌挝唬核拇ㄊ“椭匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）