2010年6月28日，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會被瑞士發(fā)展合作署選聘為“中國低碳城市項(xiàng)目”（LCCC）辦公室管理機(jī)構(gòu)，并簽署相關(guān)協(xié)議。這標(biāo)志著LCCC項(xiàng)目管理辦公室正式成立，主任由協(xié)會國際合作部主任張瑞杰擔(dān)任。

   項(xiàng)目管理辦公室主要負(fù)責(zé)中國低碳城市項(xiàng)目的日常監(jiān)督和管理，包括編制工作大綱、計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，專家選聘，合同、人員、財(cái)務(wù)管理，低碳城市選擇，以及信息平臺建設(shè)等內(nèi)容。

    LCCC項(xiàng)目目標(biāo)是：

    1．選擇中國10個(gè)城市參與項(xiàng)目，制定出城市中長期低碳發(fā)展規(guī)劃，降低二氧化碳排放

    LCCC采用國合會政策研究報(bào)告《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路》中描述的高GDP低碳情景(HELC)作為項(xiàng)目參考。   在這一非常雄心勃勃的情景下，國合會智囊團(tuán)工作組提出，到2020年較基準(zhǔn)情景，減排二氧化碳21％的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出將中國地方省市推到了領(lǐng)先地位，為控制全球變暖低于2攝氏度作出貢獻(xiàn)，展示了中國應(yīng)對氣候變化全球問題中“共同但有區(qū)別”的責(zé)任的關(guān)鍵角色。

    2．參與項(xiàng)目的城市認(rèn)識到，低碳愿景與低碳規(guī)劃為城市帶來的巨大社會經(jīng)濟(jì)效益

   氣候變化不只意味著巨大的成本，同時(shí)也帶來了廣泛的社會經(jīng)濟(jì)利益和機(jī)遇，無所作為要比積極采取低碳方法花費(fèi)更高的成本?！半p贏”情形不僅來自于環(huán)境改善，更來自于可持續(xù)性的“綠色投資”、來自于“綠色工作”、來自于各種社會經(jīng)濟(jì)效益。LCCC將有助于中國社會從以化石燃料驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)向依靠可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和清潔技術(shù)為主的更加繁榮和諧社會發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

    為達(dá)到上述目標(biāo)，通過本項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的共同努力，將獲得如下六個(gè)方面的成果：

   （1）參與項(xiàng)目的10個(gè)城市在2011~2016年期間，能源強(qiáng)度每年降低4.4%，碳強(qiáng)度每年降低4~5%，新能源應(yīng)用比例增加12~16%（參見國家氣候變化項(xiàng)目，十一五規(guī)劃和正在制定的十二五規(guī)劃）。中國目前能效水平較發(fā)達(dá)國家低20~40%。

   （2）10個(gè)城市積極開展氣候變化工作，并對省級氣候變化工作的開展提供有力的支持和貢獻(xiàn)；市一級需要各級政府批準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上講，省市之間在氣候變化相關(guān)工作方面的聯(lián)系和合作得到加強(qiáng)。

   （3）新建或既有建筑將遵循更加嚴(yán)格的低碳標(biāo)準(zhǔn)（減緩），并為氣候變化影響做好準(zhǔn)備（適應(yīng)）。中國建筑建筑市場占到全市市場的50%，排放占全球二氧化碳排放的18%。因此，推廣建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)綠色建筑是低碳城市建設(shè)的重要方面。

   （4）城市未來公共交通和公民出行更加高效、低污染。交通是城市另一個(gè)主要排放因子，產(chǎn)生超過23%的全球與能源有關(guān)的二氧化碳排放。智能出行并不是單純地增加公共交通和高效機(jī)動(dòng)車的比例，還包括“慢速交通”，如單獨(dú)的自行車道，行人地位和權(quán)力。此外，還有其他改善專題，旨在減少排放，提高空氣質(zhì)量（如燃?xì)夂碗妱?dòng)車），以及提高街道照明效率等。

   （5）公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行更加高效、低污染，并為氣候變化影響做好準(zhǔn)備。中國的市政不僅包括運(yùn)行管理公共設(shè)施（如電力供應(yīng)、供水和廢物處理以及學(xué)校、醫(yī)院），而且還負(fù)責(zé)大量產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目將推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、市管轄基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的減碳，包括支持各項(xiàng)提高系統(tǒng)能效的措施（如采用高效電機(jī)，提供工業(yè)能效，采用高效水泵，改善供水管理，提高區(qū)域供熱管網(wǎng)的絕緣水平等），以及填埋場和污水處理系統(tǒng)中產(chǎn)生的溫室氣體的再利用（因而降低排放）。除了技術(shù)措施，本項(xiàng)目也將關(guān)注通過價(jià)格改革，在供水、能源和減低災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施中引入賦稅等旨在降低排放的各種努力。

   （6）城市規(guī)劃能力，特別運(yùn)用低碳方法的能力得以提高。為了在上述三個(gè)部門實(shí)現(xiàn)提高能效、減少排放，市級單位還需要加強(qiáng)規(guī)劃能力和市政管理能力的建設(shè)。特別要重視在城市規(guī)劃中更多地考慮如下因素：綠色走廊、城市農(nóng)業(yè)、土地保水以及土地綜合利用。為實(shí)現(xiàn)智能出行目標(biāo)，城市規(guī)劃措施應(yīng)著重那些減少經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)劃活動(dòng)，如社區(qū)延伸和沿公交線路發(fā)展微型區(qū)域。

    本項(xiàng)目有如下8個(gè)方面的產(chǎn)出：

   （1）20個(gè)城市（約五千萬人口）簽署“中國市長關(guān)于氣候變化聲明”，做出承諾，建設(shè)低碳城市；定期組織活動(dòng)；

    （2）制定城市低碳發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，在至少10個(gè)城市付諸行動(dòng)；

    （3）開發(fā)一套綜合且適宜的低碳城市指標(biāo)體系，建立由評估和監(jiān)測組成的管理系統(tǒng)；

    （4）項(xiàng)目將組建專家工作組，對各城市的工作提供技術(shù)支撐和培訓(xùn)；

    （5）項(xiàng)目將開發(fā)各種工具、方法，介紹20個(gè)最佳實(shí)踐，實(shí)施10個(gè)示范項(xiàng)目；

   （6）開發(fā)出廣泛的信息交流工具包，傳播信息、提高認(rèn)識（包括國外信息）；收集分析對低碳愿景和低碳方法的新需求；至少20個(gè)城市參與；

   （7）項(xiàng)目將逐步形成品牌，凝聚各方共識，成為中國城市低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺；至少20個(gè)城市積極參與；

   （8）最后，通過項(xiàng)目實(shí)施，低碳方法將深入到市、省和國家的政策、法律法規(guī)中；同時(shí)項(xiàng)目為各省市低碳融資創(chuàng)造渠道、提供資源；

    城市是中國低碳城市項(xiàng)目的主要合作伙伴，這表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

   一是10個(gè)試點(diǎn)城市將采用中國低碳城市項(xiàng)目方法，是項(xiàng)目開發(fā)低碳愿景和低碳行動(dòng)的核心成員；

   二是“市長宣言”貴在市長倡議和推動(dòng)，任何市長，只要承諾宣言中的愿景和目標(biāo)都可以簽署。市長、相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家都可以加入到“城市低碳網(wǎng)絡(luò)”中來分享信息和經(jīng)驗(yàn)。我們希望至少有20個(gè)城市、15家機(jī)構(gòu)和個(gè)人加入這個(gè)行列。網(wǎng)絡(luò)將包括項(xiàng)目初期試點(diǎn)城市：銀川、眉山、德州和北京東城區(qū)政府，以及參與項(xiàng)目規(guī)劃的單位。

   此外，項(xiàng)目將與中國主要行業(yè)部委（國家和省市的）在低碳/綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域展開具體工作，包括環(huán)保部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通部等。還需要與國家發(fā)展與改革委員會進(jìn)一步討論，以明確其在將來低碳/綠色經(jīng)濟(jì)中的角色和位置。

   在執(zhí)行層面，將更多地與國家和各省市的科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)省市機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為各省市制定應(yīng)對氣候變化方案和行動(dòng)規(guī)劃作出貢獻(xiàn)，并將結(jié)果反饋到國家政策制定層面。

   在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，國家發(fā)改委能源研究所、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會和寧夏CDM中心為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供了支持。這些機(jī)構(gòu)將繼續(xù)為項(xiàng)目實(shí)施提供支持。此外，根據(jù)項(xiàng)目需要，還將邀請中國社會科學(xué)研究院、清華大學(xué)、國家環(huán)保部環(huán)境科學(xué)研究院、住房與城鄉(xiāng)發(fā)展部等的有關(guān)專家組成顧問團(tuán)，加入到具體項(xiàng)目工作中。

   瑞士方面，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段得到了如下咨詢機(jī)構(gòu)和專家的支持。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目需求，通過瑞士發(fā)展合作署可以獲得其他機(jī)構(gòu)和專家的支持。

    （1）RobertHorbaty（顧問、審計(jì)師，也是歐洲能源城市在瑞士的區(qū)域負(fù)責(zé)人）；

    （2）來自INFRAS的OthmarSchwank先生在氣候變化、能源、環(huán)境和交通等領(lǐng)域的資深咨詢專家；

    （3）在低碳方法、空氣污染、住房和交通等領(lǐng)域的瑞士專家將在需要的時(shí)候加入到項(xiàng)目中；

   本項(xiàng)目由聯(lián)邦外交部瑞士發(fā)展合作署資助，一期(2010年到2012年)經(jīng)費(fèi)487萬瑞士法郎。

    （中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會）