澳大利亞是我國(guó)最重要的竹滕柳制品出口國(guó)之一。據(jù)宜興出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2010年，宜興地區(qū)出口至澳大利亞的竹制品達(dá)1400萬(wàn)美元，占宜興地區(qū)竹制品出口總量的1/3。2011年2月7日消息，澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局（AQIS）于近日發(fā)布了竹藤柳制品的進(jìn)口檢疫新要求，該要求將于2011年5月2日起實(shí)施,該檢疫要求如下：

    a.熱處理（Heat treatment），中心溫度在74℃以上持續(xù)至少60分鐘(T10025)；

    b．窯干處理（Kilndrying），根據(jù)不同的木材厚度（T9912），在74℃(165°F)高溫下處理4-18小時(shí)。只有在溫度和濕度穩(wěn)定且中心溫度至少達(dá)到74℃以上時(shí)，才能開始計(jì)算處理時(shí)間；

   c.在初始真空壓力為50千帕、濃度為1200g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在50℃的溫度下熏蒸5個(gè)小時(shí)，或在濃度為1500g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在21℃的溫度下熏蒸24小時(shí)（T9020）；

    d.在25kGray(T9651)的條件下，進(jìn)行伽馬射線輻照。

    e.若不按上述處理方法，產(chǎn)品將會(huì)被退運(yùn)或者銷毀

   澳大利亞發(fā)布的這一檢疫處理新要求，標(biāo)準(zhǔn)高、過(guò)渡時(shí)間短、處理?xiàng)l件苛刻等，無(wú)疑將給我國(guó)出口竹滕柳制品造成重要影響，研究對(duì)策也迫在眉睫。

    一  澳大利亞竹滕柳制品檢疫新規(guī)對(duì)我國(guó)的影響

    （一）過(guò)渡時(shí)間太短

   新的檢疫處理要求的發(fā)布時(shí)間為2011年2月7日，執(zhí)行時(shí)間為2011年5月2日，總共不到3個(gè)月，況且2011年5月2日為到港日期，所以說(shuō)在中國(guó)實(shí)施新的檢疫處理要求的時(shí)間應(yīng)提前15-20天，也就是4月中旬前，僅僅2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)于許多檢疫處理單位與企業(yè)都是比較棘手的問(wèn)題，處理不好這一問(wèn)題，將會(huì)使企業(yè)失去許多客戶或產(chǎn)品出現(xiàn)退運(yùn)情況。

    （二）處理?xiàng)l件苛刻

   澳大利亞共提出5種檢疫處理方式，分別為熱處理、窯干處理、環(huán)氧乙烷處理、伽馬射線輻照、退運(yùn)或銷毀。許多竹木草藤柳制品在前期都已經(jīng)過(guò)蒸煮、漂白、碳化、烘干等處理工藝，以上某些工藝處理溫度都已達(dá)到70-80℃，有的工藝流程溫度甚至達(dá)到130℃，病蟲害基本都被殺滅，產(chǎn)品本身（草藤柳制品除外）在檢疫范疇上基本都屬于低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，它們不像木質(zhì)包裝那樣，沒(méi)有前期的蒸煮、碳化工藝，風(fēng)險(xiǎn)較大。所以若要求對(duì)成品進(jìn)行再處理，只是防止蒸煮、烘干等工藝流程到裝箱前這一過(guò)程的染疫。澳大利亞所提出的幾種檢疫處理?xiàng)l件都比較苛刻，主要分析如下：

    a.熱處理（Heat treatment），中心溫度在74℃以上持續(xù)至少60分鐘(T10025)；這種處理方式需要建造熱處理窯，而建熱處理窯還要建設(shè)局批準(zhǔn)才行，同時(shí)還需要鍋爐，目前鍋爐證很難下批，這一處理方式短時(shí)間內(nèi)可能行不通。b．窯干處理（Kilndrying），根據(jù)不同的木材厚度（T9912），在74℃(165°F)高溫下處理4-18小時(shí)。只有在溫度和濕度穩(wěn)定且中心溫度至少達(dá)到74℃以上時(shí)，才能開始計(jì)算處理時(shí)間；這種處理方式對(duì)于許多企業(yè)可能比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，因?yàn)樵S多竹木草藤柳制品企業(yè)都有烘干窯，只需將其簡(jiǎn)單改造，添加一些設(shè)施就可以進(jìn)行窯干處理。c.在初始真空壓力為50千帕、濃度為1200g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在50℃的溫度下熏蒸5個(gè)小時(shí)，或在濃度為1500g/m3的情況下，使用環(huán)氧乙烷在21℃的溫度下熏蒸24小時(shí)（T9020）；真空處理要求設(shè)施密閉性非常好,對(duì)于簡(jiǎn)易熏蒸庫(kù)熏蒸與帳幕熏蒸都無(wú)法達(dá)到真空狀態(tài),只有大型環(huán)氧乙烷滅菌爐才能滿足這一要求，而這一設(shè)備也非常昂貴，實(shí)際操作起來(lái)并不可行。d.在25kGray(T9651)的條件下，進(jìn)行伽馬射線輻照。這種處理設(shè)施非常昂貴，在竹草滕柳制品企業(yè)不易推廣。e.若不按上述處理方法，產(chǎn)品將會(huì)被退運(yùn)或者銷毀,這種要求極其苛刻。

   由此可見(jiàn)，澳大利亞所提出的幾種檢疫處理?xiàng)l件都比較苛刻，在這短短的兩個(gè)月時(shí)間，這對(duì)檢疫處理單位與企業(yè)都是一種極大的挑戰(zhàn)。

    （三）處理成本增加

    1 溴甲烷處理成本

   目前溴甲烷對(duì)竹滕柳制品的熏蒸主要以帳幕熏蒸與簡(jiǎn)易熏蒸庫(kù)的方式進(jìn)行，但是使用較多的還是帳幕熏蒸。帳幕熏蒸的成本主要取決于溴甲烷的成本，溴甲烷熏蒸處理成本：每立方米投藥50g，而溴甲烷目前的市場(chǎng)價(jià)每噸為4.3萬(wàn)元，所以溴甲烷每立方米的熏蒸成本為2.15元。

    2 熱處理成本

   目前，建造一個(gè)熱處理庫(kù)和蒸汽爐以及安裝一套實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備大約需要15-20萬(wàn)元左右，這對(duì)于那些小企業(yè)或到澳大利亞出口批次較少的企業(yè)來(lái)說(shuō)，建造熱處理庫(kù)，采取熱處理是不太劃算的，推行難度較大，不太現(xiàn)實(shí)。

    3 窯干處理成本

   許多竹木草滕柳制品企業(yè)都有烘干窯，有的烘干窯是兩邊通（產(chǎn)品從一邊進(jìn)去，從另一邊出來(lái)），有的烘干窯是庫(kù)房式的，只有一個(gè)門，這種烘干窯接近于澳大利亞的窯干處理，只需作稍微改造或添加一些設(shè)施就可以滿足澳大利亞窯干處理?xiàng)l件；即使沒(méi)有烘干窯，建造一個(gè)成本也不高，普通的熱風(fēng)爐價(jià)格為1萬(wàn)元左右，建造一個(gè)窯也只需3-5萬(wàn)元，如果安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，則總成本則為10萬(wàn)元左右。所以這種處理方式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本較低低，企業(yè)較能承受。

    4 環(huán)氧乙烷成本

   環(huán)氧乙烷熏蒸處理成本：每立方米投藥1500g,而環(huán)氧乙烷目前的市場(chǎng)價(jià)每噸為1.8萬(wàn)元，所以環(huán)氧乙烷每立方米熏蒸成本為27元，所以，環(huán)氧乙烷每立方米的熏蒸處理成本為溴甲烷的12.6倍，同時(shí)購(gòu)置一個(gè)25M3環(huán)氧乙烷滅菌路價(jià)格大約為20萬(wàn)元，這將極大地加大了檢疫處理的成本。

    5 伽馬射線輻照成本

   每臺(tái)伽馬射線輻照儀價(jià)格為25—29萬(wàn)美元,這對(duì)任何一個(gè)竹木草滕柳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一筆巨大的支出，企業(yè)無(wú)法承受，所以，這種檢疫處理方式不現(xiàn)實(shí)。

   綜上所述，新的檢疫處理方式各項(xiàng)處理成本均有所增加，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是一種負(fù)擔(dān)又是一種挑戰(zhàn)。

    （四）       處理風(fēng)險(xiǎn)提高

    1  產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

   熱處理與窯干處理均可能影響成品的外觀等物理性能，不能滿足出口要求。例如,竹地板、竹膠板成品在熱處理或窯干處理時(shí)就會(huì)脫膠起皮，據(jù)宜興順昌竹木業(yè)有限公司人員介紹，他們?cè)?jīng)做過(guò)試驗(yàn)，竹地板成品在溫度超過(guò)50℃時(shí)，竹地板就會(huì)脫膠起皮，；用刨花板所制作的家具類產(chǎn)品如果采用熱處理，就會(huì)使家具吸濕膨脹變形；所以74℃的熱處理或窯干處理極可能對(duì)產(chǎn)品造成巨大的損壞，所以不同的產(chǎn)品要采取不同的處理方式或在不同的工藝流程階段進(jìn)行處理。

    2 人員安全風(fēng)險(xiǎn)

    （1）伽馬射線輻射風(fēng)險(xiǎn)

   射線具有極強(qiáng)的穿透本領(lǐng)。并且因其波長(zhǎng)非常短，頻率高，因此具有非常大的能量。人體受到伽馬射線照射時(shí)，伽馬射線可以進(jìn)入到人體的內(nèi)部，并與體內(nèi)細(xì)胞發(fā)生電離作用，電離產(chǎn)生的離子能侵蝕復(fù)雜的有機(jī)分子，如蛋白質(zhì)、核酸和酶，從而導(dǎo)致人體內(nèi)的正?；瘜W(xué)過(guò)程受到干擾，嚴(yán)重的可以使細(xì)胞死亡。高能量的伽馬射線對(duì)人體的破壞作用相當(dāng)大，當(dāng)人體受到伽馬射線的輻射劑量達(dá)到200－600雷姆時(shí)，人體造血器官如骨髓將遭到損壞，白血球嚴(yán)重地減少，內(nèi)出血、頭發(fā)脫落，在兩個(gè)月內(nèi)死亡的概率為0－80％;當(dāng)輻射劑量為600－1000雷姆時(shí)，在兩個(gè)月內(nèi)死亡的概率為80－100％;當(dāng)輻射劑量為1000－1500雷姆時(shí)，人體腸胃系統(tǒng)將遭破壞，發(fā)生腹瀉、發(fā)燒、內(nèi)分泌失調(diào)，在兩周內(nèi)死亡概率幾乎為100％;當(dāng)輻射劑量為5000雷姆以上時(shí)，可導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)受到破壞，發(fā)生痙攣、震顫、失調(diào)、嗜眠，在兩天內(nèi)死亡的概率為100％。由此可以看出伽馬射線對(duì)人體的傷害是很大的。

    （2） 環(huán)氧乙烷風(fēng)險(xiǎn)

   環(huán)氧乙烷風(fēng)險(xiǎn)主要有泄露風(fēng)險(xiǎn)與爆炸風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)氧乙烷是無(wú)色氣體，泄漏不容易被覺(jué)察，只有泄漏程度較大，才能從味道上覺(jué)察到。環(huán)氧乙烷具有強(qiáng)烈的可燃性和爆炸性，空氣中的燃燒極限為3-80%（按體積計(jì)算）(75-1440g/m3)。在運(yùn)輸過(guò)程中，如果鋼瓶和容器沒(méi)有接地和跨接，或受到撞擊和震蕩，就有可能產(chǎn)生靜電，引發(fā)火花，導(dǎo)致爆炸。

    3 檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

   當(dāng)采取某種可行性的檢疫處理方式時(shí)，如果監(jiān)管不到位，造成二次染疫，必將給檢疫人員帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以針對(duì)不同的情況必須探索不同的監(jiān)管模式。

   新的檢疫處理?xiàng)l件苛刻、處理成本增加、處理風(fēng)險(xiǎn)提高與過(guò)渡時(shí)間太短對(duì)我國(guó)許多企業(yè)出口澳大利亞竹滕柳制品造成了一定的影響。

    二  澳大利亞竹滕柳制品檢疫新規(guī)的應(yīng)對(duì)策略

   針對(duì)以上過(guò)度時(shí)間太短、處理?xiàng)l件苛刻、處理成本增加與處理風(fēng)險(xiǎn)提高四個(gè)方面的綜合分析，我們可以嘗試采取以下應(yīng)對(duì)策略：

    （一）及時(shí)通知企業(yè)，建立一企一策

   首先，第一時(shí)間將該檢疫新規(guī)通知企業(yè)，讓企業(yè)心中有數(shù)，及時(shí)主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)策略；其次，根據(jù)地方產(chǎn)品特點(diǎn)、地理位置、企業(yè)目前自身現(xiàn)實(shí)狀況，建立一企一策，幫扶企業(yè)順利出口輸澳產(chǎn)品，避免不必要的損失。具體說(shuō)來(lái)，一企一策就是有烘干窯的企業(yè)進(jìn)行窯體改造，在廠處理；沒(méi)有烘干窯的企業(yè)可以到附近有烘干窯或熱處理窯的企業(yè)進(jìn)行處理，或者度過(guò)過(guò)渡期，自己建烘干窯后在自己公司處理；輸澳批次不多或規(guī)模較小的無(wú)窯企業(yè)無(wú)需再建烘干窯，可以一直借用他人的窯進(jìn)行處理；不影響物理性能的產(chǎn)品可以將成品直接使用熱處理窯或烘干窯進(jìn)行處理；影響物理性能的產(chǎn)品只能以半成品或原料形式進(jìn)行熱處理或窯干處理等。

    （二）優(yōu)選處理方式，降低企業(yè)成本

   由于環(huán)氧乙烷要求真空處理，這一要求非?？量?，加之處理成本較溴甲烷增長(zhǎng)12倍，所以這一處理方式不現(xiàn)實(shí)；由于伽馬射線處理設(shè)備非常昂貴，所以對(duì)竹木草滕柳制品企業(yè)推廣應(yīng)用也很不現(xiàn)實(shí)；由于熱處理設(shè)施只有木質(zhì)包裝熱處理標(biāo)識(shí)加施企業(yè)才有，一個(gè)地區(qū)只有幾家，投資成本也比較高，而且鍋爐證不容易下批，對(duì)于每個(gè)竹木草滕柳制品企業(yè)推廣應(yīng)用也不太現(xiàn)實(shí)；只有窯干處理比較現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樵S多竹木草滕柳制品企業(yè)都有烘干窯，只需稍加改造，就可以達(dá)到澳大利亞窯干處理要求，即使沒(méi)有烘干窯，建造一個(gè)成本也不高，較容易操作。

    （三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，降低檢企風(fēng)險(xiǎn)

   由于許多含有油漆、膠水的竹木制品成品在進(jìn)行熱處理或窯干處理時(shí)就會(huì)脫膠起皮，導(dǎo)致產(chǎn)品的外觀及其他物理性能發(fā)生變化，所以這類產(chǎn)品不能以成品的形式進(jìn)行熱處理或窯干處理，只能以半成品（未上油漆、膠水）的形式進(jìn)行處理，但這之后存在著一個(gè)疫情再次感染的可能性，所以只能采取原材料或半成品先處理，后面階段進(jìn)行全程監(jiān)管的手段，確保在裝箱前沒(méi)有造成二次感染。監(jiān)管模式也要一企一模，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同情況建立不同的監(jiān)管模式，例如，監(jiān)管的方式可以采取視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控、流轉(zhuǎn)標(biāo)簽、特殊標(biāo)記、臺(tái)賬溯源、企業(yè)自查自糾等方式中的一種或幾種相結(jié)合，從而規(guī)范企業(yè)行為，降低檢企風(fēng)險(xiǎn)，保證出口安全。

    (四) 政府行為干預(yù)，緩解貿(mào)易壁壘

   針對(duì)我國(guó)目前竹滕柳制品的檢疫處理現(xiàn)狀，澳大利亞所提的檢疫處理新規(guī)，過(guò)度時(shí)間太短、處理?xiàng)l件苛刻、處理成本增加與處理風(fēng)險(xiǎn)提高。為增進(jìn)雙方貿(mào)易關(guān)系，我方應(yīng)該加強(qiáng)與澳方的談判，延長(zhǎng)過(guò)渡時(shí)間或改變檢疫處理方法或取消某些不合理的要求，以維護(hù)我國(guó)形象，并提高檢疫處理的可操作性，保證產(chǎn)品順利出口。

    （宜興出入境檢驗(yàn)檢疫局）