國家質(zhì)檢總局副局長 陳鋼

（2014年6月26日）

    尊敬的郭汝斌理事長，各位代表，同志們：

    大家好！

   非常高興今天來參加中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)暨三屆一次理事會(huì)。會(huì)議總結(jié)了5年來的工作情況，選舉了新一屆理事會(huì)和新的領(lǐng)導(dǎo)集體，明確了今后5年的主要工作。在大家的努力下，會(huì)議預(yù)定議程即將順利完成。在這里，我代表國家質(zhì)檢總局對(duì)大會(huì)的圓滿召開表示熱烈的祝賀！

   中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)成立10年來，圍繞“質(zhì)量、安全、發(fā)展”，以“公正、服務(wù)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”為辦會(huì)宗旨，第一屆理事會(huì)重在夯實(shí)基礎(chǔ)，第二屆理事會(huì)重在創(chuàng)新發(fā)展，在理論研究、隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)會(huì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績。國家質(zhì)檢總局充分肯定中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)兩屆理事會(huì)10年來的辛勤工作，對(duì)多年來關(guān)心和支持設(shè)備監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的錢正英榮譽(yù)理事長以及各位領(lǐng)導(dǎo)表示深深的敬意，對(duì)默默奉獻(xiàn)、為質(zhì)量提升做出重要貢獻(xiàn)的專家同志們，表示衷心的感謝，對(duì)新當(dāng)選的195名理事表示熱烈的祝賀，同時(shí)，祝賀郭汝斌同志再次當(dāng)選協(xié)會(huì)理事長，劉平均同志擔(dān)任協(xié)會(huì)榮譽(yù)理事長。這兩位老同志長期在質(zhì)檢系統(tǒng)工作，熟悉質(zhì)量安全工作，具有很強(qiáng)的宏觀管理能力和豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，我相信在郭汝斌理事長的領(lǐng)導(dǎo)下，在劉平均榮譽(yù)理事長的指導(dǎo)和支持下，在新一屆理事會(huì)和全體會(huì)員的努力下，協(xié)會(huì)的工作會(huì)做得更好。

   今年，是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，改革任務(wù)重大而艱巨。中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，采取各項(xiàng)有力措施著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了重要保障，也為設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。下面我就設(shè)備監(jiān)理工作談三點(diǎn)意見：

    一、深化改革，圍繞質(zhì)量大局求突破

   進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二，500種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量居世界第一位。不過，相比于快速增長的“量”，“質(zhì)”的提升沒能跟上。我們看到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然相當(dāng)突出。如果制造業(yè)不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的觀念，產(chǎn)品質(zhì)量不高，企業(yè)質(zhì)量管理水平參差不齊，部分企業(yè)質(zhì)量責(zé)任心不強(qiáng)，重大設(shè)備質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放發(fā)展方式改變，因此，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、提質(zhì)增效升級(jí)是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期面臨的重要任務(wù)。

   黨和國家越來越重視質(zhì)量工作。今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)質(zhì)量工作的信心與決心，為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效指明了方向，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。

   重大設(shè)備是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物資，在我國固定資產(chǎn)投資中占重要地位，僅“十一五”期間重大設(shè)備投資總額約15.9萬億元，約占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總額的20%。重大設(shè)備的升級(jí)改造與技術(shù)創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》2011年頒布之后，每年都印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，敦促各部門、各地方認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理工作每年都是行動(dòng)計(jì)劃中的主要任務(wù)之一。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度為保障重大工程的質(zhì)量與效益提供了有力支撐。今年是全面深化改革年，質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，要正確處理好政府和市場的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)大質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國的中國夢(mèng)。協(xié)會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)要緊緊抓住深化改革這一難得的機(jī)遇，圍繞質(zhì)量發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作。一方面，要認(rèn)真研究貫徹“三個(gè)轉(zhuǎn)變”精神，落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》及行動(dòng)計(jì)劃要求，使全行業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)守安全底線；另一方面，要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，積極發(fā)揮市場主體作用，不斷完善制度，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為行業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突破。設(shè)備監(jiān)理行業(yè)要以“提質(zhì)增效”為己任，積極發(fā)揮行業(yè)人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為保障重大設(shè)備質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

    二、完善制度，運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀長遠(yuǎn)

   “會(huì)同有關(guān)部門建立重大工程設(shè)備監(jiān)理制度”是國務(wù)院賦予國家質(zhì)檢總局的重要職責(zé)。深化改革是今年質(zhì)量管理工作的重要任務(wù)，我們要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想推進(jìn)質(zhì)量管理工作改革，處理好政府與市場的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)。總局將按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，根據(jù)質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，按照全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工作。

   國家質(zhì)檢總局對(duì)設(shè)備監(jiān)理工作高度重視，把實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度作為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的重要舉措之一。今年1月，總局會(huì)同發(fā)改委、工信部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知》。4月，總局適應(yīng)改革需求，修訂印發(fā)了《設(shè)備監(jiān)理單位管理辦法》（局長令第157號(hào)），對(duì)設(shè)備監(jiān)理制度做出了相應(yīng)的調(diào)整與完善。今年下半年，總局將進(jìn)一步采取措施完善設(shè)備監(jiān)理制度，并且將全力以赴配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》立法工作，為設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展不斷夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

   加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理對(duì)于保障重大設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益，對(duì)于實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略和促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量提升具有不可或缺、不可替代的重要作用，二十多年來，設(shè)備監(jiān)理在探索中前行，在實(shí)踐中發(fā)展，在政府部門的大力支持下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的奮力拼搏下，在廣大設(shè)備監(jiān)理從業(yè)者孜孜不倦的努力下，設(shè)備監(jiān)理業(yè)取得了顯著成效和長足發(fā)展，培育了一批有實(shí)力、有能力的設(shè)備監(jiān)理人才企業(yè)，擴(kuò)大了國內(nèi)市場并初步開拓了國際市場，然而由于我國設(shè)備監(jiān)理業(yè)起步較晚，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、社會(huì)認(rèn)知度不高、整體競爭力不強(qiáng)等問題仍然比較突出，同時(shí)還存在制度不完善，市場不規(guī)范，服務(wù)價(jià)格偏低，從業(yè)人員和企業(yè)素質(zhì)參差不齊，和國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比差距較大，進(jìn)入國際工程管理領(lǐng)域的能力較弱等問題。面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)和新要求，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作。要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取有效措施激發(fā)市場主體活力，把制度建設(shè)與當(dāng)前改革和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，要把行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，從強(qiáng)化質(zhì)量安全制度保障的角度，切實(shí)推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)增效的強(qiáng)大助力。設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。

    三、加強(qiáng)自律，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用促發(fā)展

   作為全國性設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律組織，協(xié)會(huì)要為政府服務(wù)，當(dāng)好參謀和助手，為企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為市場服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這些方面，協(xié)會(huì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力，為我國設(shè)備監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。國家質(zhì)檢總局將一如既往地支持中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的工作，希望協(xié)會(huì)在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律等方面的發(fā)揮更大作用。

   一是要圍繞政府工作重點(diǎn)，做好支持工作。中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展。要配合總局做好《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》立法調(diào)研和基礎(chǔ)研究工作，要組織全行業(yè)加大宣傳工作力度，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，幫助企業(yè)提高競爭力，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全重大事故發(fā)生。

   二要及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。協(xié)會(huì)要深入研究設(shè)備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極地配合政府部門，加強(qiáng)與設(shè)備監(jiān)理企業(yè)交流信息。要把協(xié)會(huì)反映行業(yè)呼聲與政府部門改進(jìn)管理工作結(jié)合起來；把協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和政府部門規(guī)范行業(yè)市場秩序結(jié)合起來；把協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展與政府部門實(shí)施質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

   三是要加強(qiáng)行業(yè)自律，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)自律和市場誠信體系建設(shè)是行業(yè)協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容。要在廣大會(huì)員中倡導(dǎo)誠信經(jīng)營的理念，不斷提高企業(yè)的誠信意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，通過制定和有效實(shí)施行規(guī)行約，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我規(guī)范，提升會(huì)員個(gè)人和單位整體水平，形成公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

   我們相信，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)在新一屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，將充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為保障重大設(shè)備質(zhì)量安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出新的、更大更多的貢獻(xiàn)。

    謝謝大家！