國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)  黃國(guó)梁

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位代表：

    大家好！

   今天，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)在這里隆重召開，我謹(jǐn)代表國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向關(guān)心和支持設(shè)備監(jiān)理工作的各部門、各單位和今天參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！協(xié)會(huì)成立以來，組織全體會(huì)員在設(shè)備監(jiān)理理論研究、隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自律和協(xié)會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜的成績(jī)，為總局完善設(shè)備監(jiān)理制度、推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作提供了有力的技術(shù)支撐，為設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在這里，我向全體會(huì)員致以崇高的敬意！在此，對(duì)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)，我談幾點(diǎn)想法，供大家參考。

    一、把握全面深化改革要求，進(jìn)一步完善設(shè)備監(jiān)理制度

   黨的十八大和十八屆三中全會(huì)做出了“將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”的重大決定，國(guó)家對(duì)質(zhì)量和效益更加關(guān)注和重視，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，為協(xié)會(huì)和中介組織發(fā)揮更大的作用提供了機(jī)遇，但是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會(huì)與政府部門的關(guān)系，與市場(chǎng)的關(guān)系將進(jìn)一步理清，因此，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展面臨著新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，希望設(shè)備監(jiān)理行業(yè)抓住機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。

   質(zhì)檢總局作為設(shè)備監(jiān)理制度的管理部門，一直十分重視設(shè)備監(jiān)理工作，努力為推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作提供政策和制度保障。今年2月，質(zhì)檢總局、發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知》，要求加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作，冶金、電力、石油石化和環(huán)保等9大行業(yè)、35個(gè)設(shè)備專業(yè)的89類重大設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備，被納入首批國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄。4月，總局修訂印發(fā)了《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第157號(hào)），調(diào)整了設(shè)備監(jiān)理單位資格準(zhǔn)入條件，明確了質(zhì)檢總局和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)和監(jiān)管要求。在制度完善中，質(zhì)檢總局針對(duì)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要，注重落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的各項(xiàng)要求。

    二、圍繞全國(guó)質(zhì)量管理工作任務(wù)，全力推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理工作

   在2014年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理工作會(huì)上，提出了“改革創(chuàng)新，繼承發(fā)展，切實(shí)做好新形勢(shì)下質(zhì)量管理工作”的工作要求。提出了“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作”的具體要求，今年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

   一是全力推動(dòng)《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》立法工作。今年，《條例》又一次列入立法計(jì)劃，我們必須抓住機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)間，推動(dòng)立法工作取得突破性進(jìn)展。今年5月，總局質(zhì)量司和法規(guī)司向國(guó)務(wù)院法制辦匯報(bào)了設(shè)備監(jiān)理立法工作進(jìn)展情況，就加快立法工作與法制辦公交司達(dá)成了共識(shí)。下半年，總局將與國(guó)務(wù)院法制辦共同開展立法調(diào)研，希望廣大設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員和設(shè)備監(jiān)理企業(yè)積極參與和配合。一方面通過調(diào)研使法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解設(shè)備監(jiān)理立法的必要性、迫切性；另一方面，企業(yè)要積極參加相關(guān)課題研究，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和案例材料，為立法研究和論證提供支持。希望大家一起努力，爭(zhēng)取《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》立法工作取得新的突破。我們這項(xiàng)工作得到了國(guó)務(wù)院法制辦公交司的有力支持，今天國(guó)務(wù)院法制辦公交司張迅處長(zhǎng)專門參加我們這次會(huì)議，大家以熱烈的掌聲對(duì)張迅處長(zhǎng)表示歡迎！

   二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三部委聯(lián)合發(fā)文，發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局要求建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同組織落實(shí)文件規(guī)定，推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理工作。目前，我們正在籌備監(jiān)理設(shè)備監(jiān)理協(xié)調(diào)辦公室，并制定完善相應(yīng)的工作制度和工作計(jì)劃。質(zhì)量司將指導(dǎo)和推動(dòng)各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合地方相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)文件，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備的監(jiān)督管理，組織對(duì)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

   三是不斷完善管理制度。新修訂的《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》和實(shí)施細(xì)則已經(jīng)印發(fā)，各省質(zhì)監(jiān)部門要規(guī)范地做好乙級(jí)資格核準(zhǔn)工作，健全受理、核準(zhǔn)、公告、換證、變更、監(jiān)督檢查等工作程序，明確各方責(zé)任。協(xié)會(huì)要配合總局完善設(shè)備監(jiān)理行政審批信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理評(píng)審專家的管理。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和分析工作中出現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)工作方法，完善各項(xiàng)制度。

   四是提高設(shè)備監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力。一方面推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理單位增加數(shù)量、提高質(zhì)量。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的調(diào)整，設(shè)備監(jiān)理單位的數(shù)量會(huì)大量增加，在增加數(shù)量的同時(shí)，要采取有效措施，保障設(shè)備監(jiān)理單位的質(zhì)量，提高設(shè)備監(jiān)理單位的服務(wù)能力和水平。設(shè)備監(jiān)理企業(yè)要樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以技術(shù)為支撐，以制度為保證，加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)引進(jìn)人才，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。另一方面加快設(shè)備監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)。在做好注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師的管理的同時(shí)，要做好人才梯隊(duì)建設(shè)工作，注意培養(yǎng)和選拔設(shè)備監(jiān)理高級(jí)人才，特別是技術(shù)型、研究型、國(guó)際型人才，使之成為帶領(lǐng)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、國(guó)際合作等活動(dòng)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

   五是注重行業(yè)宣傳。協(xié)會(huì)要配合總局針對(duì)修訂后的《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》及實(shí)施意見，面向地方質(zhì)監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)備監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主等進(jìn)行專題宣貫。利用立法調(diào)研、質(zhì)量月、設(shè)備監(jiān)理國(guó)際論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理的宣傳，擴(kuò)大設(shè)備監(jiān)理的影響力。

    三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展

   一是要切實(shí)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。協(xié)會(huì)要更加積極地配合政府管理部門和設(shè)備監(jiān)理行業(yè)之間的信息交流，深入研究設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)反映行業(yè)發(fā)展的訴求。特別是要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的課題研究，要站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度去分析設(shè)備監(jiān)理服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要性，研究設(shè)備監(jiān)理在服務(wù)節(jié)能減排等新興領(lǐng)域所發(fā)揮的作用。同時(shí)，要系統(tǒng)收集分析研究設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)案例和重要行業(yè)數(shù)據(jù)，整理分析設(shè)備監(jiān)理服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益等方面的重要作用。積極為政府制定相關(guān)政策進(jìn)言獻(xiàn)策，把協(xié)會(huì)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)和為政府服務(wù)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

   二是要發(fā)揮自律作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)自律管理和政府監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是一致的，要促進(jìn)市場(chǎng)公平、有序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。但政府的資源是有限的，因此，需要行業(yè)組織發(fā)揮作用。隨著體制改革的深入，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的關(guān)系要進(jìn)一步理清，如何更好地發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，希望大家進(jìn)行系統(tǒng)研究。協(xié)會(huì)要利用自身接近企業(yè)、深入企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，同時(shí)就企業(yè)面臨的問題，在積極向政府建言的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)則，提升行業(yè)服務(wù)能力，建立起科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制。

   三是要以服務(wù)為宗旨，為會(huì)員做好各項(xiàng)服務(wù)。服務(wù)是協(xié)會(huì)工作的核心要?jiǎng)?wù)。協(xié)會(huì)要在為行業(yè)服務(wù)中發(fā)展壯大起來，協(xié)會(huì)與行業(yè)要共同發(fā)展，共同進(jìn)步，因此協(xié)會(huì)要有更開闊的視野、更強(qiáng)的服務(wù)能力、創(chuàng)新的意識(shí)和改革精神。既要了解政府管理的需求，也要了解企業(yè)的訴求，關(guān)注國(guó)際同行業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大為會(huì)員服務(wù)的內(nèi)容和范圍，努力提升為會(huì)員服務(wù)的能力和水平，真正成為行業(yè)的引領(lǐng)者和促進(jìn)者。

   同志們，我相信，在全體會(huì)員的共同努力下，在設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)備監(jiān)理行業(yè)一定能夠創(chuàng)新發(fā)展、再展宏圖，為國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)！

    最后，祝各位代表身體健康，工作順利！祝大會(huì)取得圓滿成功！

    謝謝大家！