組建市場(chǎng)監(jiān)管總局是新時(shí)代深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大部署，是推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。做好新時(shí)代下的市場(chǎng)監(jiān)管工作，當(dāng)務(wù)之急是確保改革融合到位。

當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革的物理整合基本全部到位，但存在著新的問題：機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不暢、監(jiān)管合力沒有完全形成、工作理念不統(tǒng)一、監(jiān)管人員素質(zhì)不適應(yīng)新的監(jiān)管要求等。解決這些問題，必須切實(shí)做到人心融合、職能融聚、素質(zhì)融升。只有這樣，才能充分釋放改革紅利。

人心融合是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵，應(yīng)突出講政治、講紀(jì)律、講風(fēng)格

三支隊(duì)伍整合為一，表面上是機(jī)構(gòu)融合，實(shí)際上是人心融合，目標(biāo)是職能融合。機(jī)構(gòu)融合是前提，人心融合是關(guān)鍵。如何更好地實(shí)現(xiàn)人心融合，考驗(yàn)管理能力，關(guān)系改革成敗。必須從政治、紀(jì)律、風(fēng)格三個(gè)方面入手，切實(shí)實(shí)現(xiàn)融合到位。

要把講政治作為推進(jìn)人心融合的關(guān)鍵，真正消除改革顧慮。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是班子建設(shè)的首要任務(wù)。要把完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)作為一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，始終堅(jiān)持正確的改革方向，扎實(shí)有序推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)把中央的決策部署落到實(shí)處。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過程中，應(yīng)旗幟鮮明講政治，樹立大局意識(shí)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，自覺服從黨組決定，堅(jiān)決防止和克服個(gè)人主義、本位主義和小團(tuán)體主義，避免搞小團(tuán)伙、立小山頭，特別要高度警覺出現(xiàn)各種各樣的小圈子。

要把講紀(jì)律作為推進(jìn)人心融合的保證，真正破除門戶之見。多個(gè)部門整合為一，門戶之見在一定范圍、一定時(shí)期以及一些特定問題上，都會(huì)有不同程度的顯現(xiàn)。特別是三局合并，改革過渡期領(lǐng)導(dǎo)班子成員數(shù)量普遍偏多、年齡有長有幼、資格有先有后，工作思路和風(fēng)格也不盡相同。因此，破除門戶之見首先要破除領(lǐng)導(dǎo)思想上的門戶之見，這個(gè)“法寶”就是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。決策堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，重大決策充分協(xié)商的原則，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。做到主要領(lǐng)導(dǎo)多講民主，班子成員多講集中，班子成員之間講協(xié)調(diào)、講配合。其次，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，黨員干部做到令行禁止，不得出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策，搞變通、拖延改革等問題，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)，確保改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

要把講風(fēng)格作為實(shí)現(xiàn)人心融合的載體，真正做到“一家親”。機(jī)構(gòu)整合、職能優(yōu)化，不是簡(jiǎn)單的物理整合，關(guān)鍵是做到化學(xué)融合。思想融合是先導(dǎo)。思想統(tǒng)一聽指揮，步調(diào)一致才能盡快完成改革。要把全局人員的思想統(tǒng)一到改革部署要求上來，統(tǒng)一到市場(chǎng)監(jiān)管局，想問題、處理問題必須做到以大局為重、從市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)。語言融合是表現(xiàn)。做到“進(jìn)了一家門，就是一家人，要說一家話”，多說、常說有利于改革、有利于工作、有利于團(tuán)結(jié)、有利于融合的話，對(duì)雜音、噪音及時(shí)加以糾正制止和教育引導(dǎo)。機(jī)構(gòu)整合了，就不能各唱各的調(diào)，只有行動(dòng)融合才能真正履行職責(zé)使命，完成科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序。

職能合聚是改革的目標(biāo)，應(yīng)切實(shí)把握監(jiān)管與服務(wù)、改革與融合、政治和業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)監(jiān)管和綜合執(zhí)法四個(gè)統(tǒng)一

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。現(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境是重點(diǎn)工作，市場(chǎng)監(jiān)管是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，需要完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管與發(fā)展不是矛盾的，監(jiān)管與企業(yè)也不是對(duì)立的，抓監(jiān)管就是優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，就是為了建立更公平、更公正、更安全的市場(chǎng)環(huán)境，為社會(huì)消費(fèi)提供穩(wěn)定預(yù)期。新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，把監(jiān)管作為責(zé)任，把服務(wù)作為本分，使市場(chǎng)主體更活躍、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更充分、市場(chǎng)環(huán)境更規(guī)范、廣大群眾更滿意。

圍繞全面推進(jìn)融合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革與深度融合相統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)改革的物理合并已基本到位，為履行市場(chǎng)監(jiān)管職能創(chuàng)造了條件，當(dāng)前主要任務(wù)就是加快綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，強(qiáng)化融合執(zhí)法，加快形成上下同心、內(nèi)部協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。一是形成監(jiān)管合力，牢固樹立系統(tǒng)“一盤棋”的思想觀念，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是推進(jìn)橫向協(xié)作。市場(chǎng)監(jiān)管是統(tǒng)一整體，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域要打破相互封閉、相互獨(dú)立格局，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化問題協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商的工作機(jī)制，形成疊加效應(yīng)。三是推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。要推動(dòng)建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與其他部門溝通，形成監(jiān)管合力，提升市場(chǎng)監(jiān)管工作效率。

圍繞政治能力提升，實(shí)現(xiàn)政治和業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，看一名黨員干部特別是高級(jí)干部的素質(zhì)和能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。政治能力建設(shè)是第一位的。市場(chǎng)監(jiān)管部門既是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)及其他工作，全力抓好主題教育，在實(shí)際工作中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。即在全面融入黨委政府中心工作中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)；在確?！八膫€(gè)安全”，營造有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)；打造務(wù)實(shí)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，以實(shí)實(shí)在在的工作成績彰顯市場(chǎng)監(jiān)管部門的形象。

圍繞強(qiáng)化執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相統(tǒng)一。新的市場(chǎng)監(jiān)管格局下的狀態(tài)就是業(yè)務(wù)分工相對(duì)較細(xì)，處室設(shè)置數(shù)量也較多，每個(gè)處室工作都各具特色、各具專長。業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管是綜合監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著科技變革和市場(chǎng)主體的大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢(shì)新特點(diǎn)，著眼監(jiān)管全局，實(shí)行融合監(jiān)管，是解決市場(chǎng)突出問題的重要途徑，是綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)所在，需要綜合施策、綜合治理。如屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質(zhì)量問題，也涉及價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。過去，只能從某一方面、某一環(huán)節(jié)解決問題，但很難有效治理。要發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的綜合優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，形成市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。

素質(zhì)融升是改革的保障，應(yīng)全面鍛造“在崗在行在狀態(tài)，有紀(jì)律有素質(zhì)有作為”的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍

路線確定以后，干部是決定因素。無論是人心融合還是職能融合，最終都需要一支有融合意識(shí)、融合素質(zhì)、融合能力的干部隊(duì)伍來落實(shí)。當(dāng)前，對(duì)于剛剛組成的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍來說，最大的問題是素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的危機(jī)，最大的挑戰(zhàn)是能力不達(dá)標(biāo)的挑戰(zhàn)，最大的恐慌是本領(lǐng)不夠強(qiáng)的恐慌。做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，需要一支“在崗在行在狀態(tài)，有紀(jì)律有素質(zhì)有作為”的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。

在崗有紀(jì)律?！霸趰彙本褪且”M職守?！霸趰彙?，是基礎(chǔ)，是紀(jì)律要求。講紀(jì)律是我黨的光榮傳統(tǒng)，是取得一切勝利的重要保障。一個(gè)沒有紀(jì)律性的單位如同一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力可言。在崗有紀(jì)律具體到工作而言，包含4個(gè)層面：一是講政治紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革政治性、政策性、原則性、時(shí)效性都很強(qiáng)，利益調(diào)整深刻、各方高度關(guān)注，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，提高政治站位，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)調(diào)整，帶頭貫徹決定，服從組織安排、接受組織考驗(yàn)。二是講工作紀(jì)律，改革調(diào)整后多局融合，市場(chǎng)監(jiān)管工作的人員增加了，相應(yīng)肩負(fù)的使命和責(zé)任也更重大了。遵守工作紀(jì)律是我們最基本的要求，無視工作紀(jì)律是對(duì)事業(yè)、崗位的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的不尊重。三是講組織紀(jì)律，工作中必須樹立組織紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格按照組織程序、紀(jì)律要求辦事，嚴(yán)禁我行我素，各行其是，確保政令暢通、步調(diào)一致。四是講廉政紀(jì)律。市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)力相對(duì)集中，管生產(chǎn)領(lǐng)域，管流通、消費(fèi)領(lǐng)域，管價(jià)格、壟斷及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，與財(cái)富創(chuàng)造主體密切相關(guān)，誘惑無處不在，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻隱存，必須常懷憂患意識(shí)，時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守廉政底線，提高拒腐防變能力，樹立清廉為民的良好社會(huì)形象。

在行有素質(zhì)?！霸谛小保褪且I(yè)務(wù)、成為工作的行家里手?！霸谛小笔乔疤幔悄芰σ?。要有政治素質(zhì)，政治素質(zhì)概念廣泛，這里指要有顧全大局的政治胸懷，互諒互讓的團(tuán)結(jié)品格。要有業(yè)務(wù)素質(zhì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法事項(xiàng)合計(jì)約上千項(xiàng)，這就要求我們強(qiáng)化學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新要求、新環(huán)境。要有品行素質(zhì)，要有敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的思想境界，執(zhí)行政策有力度，面對(duì)困難不推諉，遇到問題有辦法，是干好市場(chǎng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是對(duì)每一個(gè)人的基本素質(zhì)要求。

在狀態(tài)有作為?！霸跔顟B(tài)”就是要保持高效運(yùn)作、銳意創(chuàng)新的狀態(tài)，保持勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的狀態(tài)，以良好的精氣神履職盡責(zé)?！霸跔顟B(tài)”是保證，是精神要求。要找到“一家人”的狀態(tài)，要破除門戶之見、本位主義。要找到監(jiān)管者的狀態(tài)，在保安全上有作為。注重抓好全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估防范，牢牢守住安全底線，市場(chǎng)監(jiān)管的第一責(zé)任就是安全，特別是守住特種設(shè)備、食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等安全底線。要找到服務(wù)者的狀態(tài)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既“保安全、守底線”，又“促發(fā)展、定高線”，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)監(jiān)管兩不誤、兩推進(jìn)。

□中共唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組