全國排查造強大聲勢 精準發(fā)力行霹靂手段

——全國市場監(jiān)管部門多措并舉打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)（下）

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陜西

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，陜西省市場監(jiān)管局堅決貫徹落實市場監(jiān)管總局和陜西省委、省政府部署要求，不斷提高政治站位，先后舉行5次黨組會、3次局務會、4次專題會，成立由主要領導任組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，先后印發(fā)《全省市場監(jiān)管領域掃黑除惡專項整治行動工作方案》等專項整治方案，建立6大類18種工作臺賬，推進全系統(tǒng)認識再提升、工作再加力、斗爭再升級。

陜西省市場監(jiān)管局堅持把整治市場亂象作為專項斗爭重要抓手，一是開展打擊傳銷專項執(zhí)法行動，聯(lián)合公安機關偵破案件118件，教育遣返傳銷人員5613人次。二是扎實開展整治“保健”市場百日行動，檢查“保健”類店鋪21267個，檢查旅游景區(qū)、農村場鎮(zhèn)、農村集市等重點區(qū)域7666個，依法關閉問題網站、App、微信公眾號8個，撤銷所涉直銷產品備案1個，撤銷經銷商直銷經營資格17戶，吊銷食品經營許可證7戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照12戶，搗毀制假售假窩點85個，移送司法機關案件4件；全省共立案410件，案值715萬元。三是持續(xù)整頓食品安全亂象，開展食品安全治理4項行動，強化食用油、邊銷茶等重點食品監(jiān)管，完成對15家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)檢查；嚴查校園周邊食品安全，重點區(qū)域為學校周邊200米范圍內的商店、超市、集中交易市場，重點檢查問題麻辣條、各類小食品、飲料、乳制品、散裝食品等，責令整改5422家，下架封存不合格“辣條”“五毛食品”2653.19公斤，查處違法案件171件。四是開展保護野生動物專項行動，檢查經營主體48.7萬戶次、排查電商平臺0.68萬家次，査獲野生動物肉58.2公斤。五是開展特種設備和工業(yè)產品質量安全隱患排查治理，開展“問題電纜”事件“回頭看”整改，排査出6方面28個重點風險隱患，研究制定139條防控措施。六是加大反壟斷案件查辦力度，嚴厲查處建材等民生領域價格壟斷行為，8月對延安市10家混凝土企業(yè)實施壟斷的違法行為作出處罰，責令停止違法行為并處以罰款492萬余元。

陜西省市場監(jiān)管局堅持把線索摸排作為專項斗爭重要基礎，持續(xù)深挖細査各類線索，對近兩年來行政執(zhí)法案件辦理、12315受理的舉報投訴問題開展“回頭看”，印發(fā)《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導調研實施細則》，派出6個組到12個市級局、22個縣區(qū)局督導調研，對行動遲緩、措施不力、落實不到位的單位現(xiàn)場督促問題整改，下發(fā)《關于開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題進行專項整治的工作方案》，聯(lián)合省公安廳、金融監(jiān)管局等9部門制定了《陜西省掃黑除惡專項斗爭“打對斷血”協(xié)同聯(lián)動工作機制》，出合《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案，促進行政執(zhí)法的公正、公平、透明。

北京

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，北京市市場監(jiān)管局深入開展行業(yè)亂象治理，先后11次召開黨組會，結合市場監(jiān)管部門實際，第一時間成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，重拳打擊各類違法經營行為。2018年以來，查辦各類案件21.1萬件，罰沒款7.65億元，已梳理并向公安機關及原首都綜治辦移交線索2568條。

圍繞依法治理市場監(jiān)管領域違法亂象，北京市市場監(jiān)管局強化行政執(zhí)法，在打擊不正當競爭、制假售假、違法廣告、商標侵權、傳銷等違法行為和規(guī)范直銷等方面持續(xù)加大懲戒力度，還重點開展了整治“保健”市場亂象百日行動、打擊整治食品違法犯罪治亂除害五大戰(zhàn)役等行動。截至目前，摸排各類傳銷主體351個，立案13起；查辦商標侵權案件1380件，案值約4.2億元；查處生產、經營不符合食品安全標準案件309件，罰沒款2064.09萬元。

北京市市場監(jiān)管部門強化綜合治理，認真落實“疏解整治促提升”專項行動要求，牽頭開展無證無照經營和“開墻打洞”專項整治，2018年以來共治理無證無照經營主體3.1萬余戶，“開墻打洞”9700余處；積極參與打擊非法集資專項治理，加強線上線下投資理財類廣告監(jiān)測，立案查處違法廣告和商業(yè)宣傳案件43件、罰沒款450.06萬元；配合市住建委加強房地產中介市場治理，對全市2.35萬戶房地產經紀機構進行全覆蓋檢查，立案查處案件655件，罰沒款113.85萬元；配合市文化和旅游局嚴厲打擊“非法一日游”，吊銷問題旅行社95戶，罰沒款125萬余元。

同時，北京市市場監(jiān)管局與公安機關建立了協(xié)同執(zhí)法銜接保障工作機制，與檢察機關會簽了《加強協(xié)作配合協(xié)同推進食品藥品安全工作機制的意見》，與市公安局刑偵總隊建立涉黑涉惡線索市區(qū)兩級分級報送的工作機制，對投訴舉報信息特別是多次集中投訴舉報信息進行分析梳理，向首都綜治辦集中報送2015年以來涉嫌使用軟暴力的房屋租賃“黑中介”信息2207條，向公安機關移轉疑似涉黑涉惡線索361條。

天津

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，天津市市場監(jiān)管委圍繞市場監(jiān)管職能，采取切實措施，加大線索排查力度。一是廣泛宣傳發(fā)動，在集貿市場、批發(fā)市場、大型賣場等人員密集部位發(fā)放宣傳資料或物品，發(fā)放宣傳資料和物品179022份，在3723個點位懸掛橫幅、展板、LED屏。二是拓寬線索收集渠道，充分利用舉報電話、電子郵箱、信件、網絡等多種線索收集渠道，在集貿市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場等場所增設涉黑涉惡舉報箱100余個。三是深化線索摸排，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、傳銷、制售假冒偽劣商品、壟斷、職業(yè)打假等現(xiàn)象，注重挖掘這些違法行為背后可能存在的黑惡勢力現(xiàn)象、線索并及時移交，目前已對全市登記注冊的654個市場進行了全面摸底排查，通過約談市場主辦單位，要求各市場進行自查。四是增強對涉黑涉惡線索的敏感性，注重深挖消費糾紛、經濟糾紛背后可能存在的涉黑涉惡線索。委投訴舉報中心在委投訴舉報系統(tǒng)中增加“欺行霸市、強買強賣、涉黑、涉惡”等關鍵詞，對發(fā)現(xiàn)的重要線索，及時向區(qū)掃黑辦或公安部門進行移送。

天津市市場監(jiān)管委注冊審批部門對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴格資格審查。一是在辦理登記過程中，對有關部門提供的涉黑涉惡人員，依法嚴格資格審查，把好準入關。二是按照《工商總局關于對失信被執(zhí)行人實施信用懲罰的通知》，對最高人民法院向市場監(jiān)管總局提供的失信被執(zhí)行人實施任職限制，限制擔任法定代表人和董事、監(jiān)事、經理。三是依法對相關人員進行任職限制，依據(jù)《公司法》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等相關規(guī)定，對因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照未逾3年，并對該企業(yè)違法負有個人責任的企業(yè)法定代表人實施任職限制。四是開展聯(lián)合懲戒，完善天津市行政機關聯(lián)合懲戒監(jiān)管系統(tǒng)，為公安機關對涉黑涉惡市場主體的相關當事人實施聯(lián)合懲戒提供暢通渠道。

按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，天津市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展整治不正當競爭突出問題執(zhí)法行動、打擊食品藥品違法行為執(zhí)法行動、整治虛假違法廣告執(zhí)法行動、打擊傳銷、打擊假冒偽劣等執(zhí)法行動。同時，開展“三個再一遍”“兩個大起底”行動，共翻查行政處罰案件26315件，起底紀檢監(jiān)察案件546件。截至目前，共向掃黑部門移送涉黑涉惡線索158條，在開展打擊傳銷行動中發(fā)現(xiàn)涉黑、涉惡人員19人，全部移送公安機關。

內蒙古

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局認真落實上級的各項相關要求，立足職責依法查處破壞市場經濟秩序違法違規(guī)行為，強化組織領導，狠抓掃黑除惡各項工作落實。

提高政治站位，加強組織領導。內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局及時調整領導小組人員，印發(fā)《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局掃黑除惡專項斗爭工作方案》，建立全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭聯(lián)絡機制，把掃黑除惡專項斗爭納入到主題教育局領導班子成員檢視問題清單中，以清單的形式分解任務、開展自查、跟蹤問效，派出5個督導組赴全區(qū)各級市場監(jiān)管部門督導掃黑除惡專項斗爭開展情況，加大線索排查和移送力度。截至目前，召開黨組中心組學習會1次、黨組會4次、局務會1次、局長辦公會2次、掃黑除惡專項斗爭領導小組會議4次、全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會3次。

緊盯市場亂象，加大整治力度。內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管領域督查檢查相結合，派出4個督查組重點排查341家企業(yè)和生產經營單位，將檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題全區(qū)通報，并責令限期整改到位；開展整治“保健”市場亂象百日行動，市場監(jiān)管等12個部門共檢查“保健”類店鋪1.7萬個（次），開展行政指導、行政約談898次，為消費者挽回經濟損失190萬元；開展“衣食住行”領域市場整治，重點整治乳肉制品和農村牧區(qū)食品市場、兒童服裝和學生校服市場、房地產廣告和重點建材產品市場、汽車銷售維修市場秩序，努力讓百姓“吃”得放心、“穿”得稱心、“住”得舒心、“行”得安心；開展市場監(jiān)管領域滾動式監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)492個生產經營中不合法不規(guī)范的具體問題；開展全區(qū)市場亂象專項整治工作，強化信用監(jiān)管，公示被列入經營異常名錄企業(yè)3萬戶、嚴重違法失信名單企業(yè)7567戶，并聯(lián)合司法機關限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)高管3.5萬人次。

及時處理線索，形成打擊合力。內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)《自治區(qū)市場監(jiān)管局關于切實防止在掃黑除惡專項斗爭中隨意定性擴大范圍等苗頭性問題的通知》，要求各盟市參照《刑法》第二百九十四條關于黑社會性質組織犯罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》等要求開展線索排查工作，目前全系統(tǒng)正式移送線索34條，接收處理掃黑辦、公安機關等部門轉辦和聯(lián)合查辦線索7條。

遼寧

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，遼寧省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局和省委、省政府的全面部署，從組織領導、宣傳發(fā)動、機制建設等方面入手，積極推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。2018年以來，遼寧省市場監(jiān)管部門共排查信訪、投訴舉報案件81207件，行政處罰案件10715件。

遼寧省市場監(jiān)管局提高政治站位，多次召開黨組會，傳達落實中央和省委、省政府掃黑除惡專項斗爭各項部署，先后下發(fā)《關于印發(fā)全省工商和市場監(jiān)管部門深入開展掃黑除惡專項斗爭工作方案的通知》《關于進一步深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》等文件。針對中央督導組反饋的問題制定方案，明確了指導思想、基本原則、主要目標、整改任務和整改步驟，并對每一個反饋問題進行了任務分解和責任分工。加大對案件線索排查力度，對2016年以來1800多件投訴舉報和信訪案件進行了復查，共發(fā)現(xiàn)5條涉黑涉惡案件線索，已經移送省公安廳。在反不正當競爭、反壟斷、打擊走私和打擊傳銷、消費維權等行政執(zhí)法工作中，加強與公安等部門的協(xié)作配合，及時移交在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪特別是涉黑涉惡線索，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間，2018年以來共移送涉黑涉惡案件線索242條。做好重點行業(yè)和領域法定代表人任職資格審查，加強重點領域、重點行業(yè)的信息共享。部署各地統(tǒng)一在集貿市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等重點場所進行張貼、發(fā)放和懸掛《關于開展掃黑除惡線索摸排公告》《致廣大經營者的一封信》和《掃黑除惡宣傳標語》，為深入開展掃黑除惡專項斗爭營造了濃厚的輿論氛圍。

此外，遼寧省市場監(jiān)管局通過深入調研摸底，努力消解市場監(jiān)管領域行業(yè)亂象，加強食品安全監(jiān)管，加強產品質量安全監(jiān)管，開展2018網劍行動，加強廣告監(jiān)管，大力開展打假工作，開展消費質量維權行動，查處涉網違法案件70件、罰沒款182.3萬元，查處互聯(lián)網違法廣告案件34件、罰沒款167萬元，檢查生產企業(yè)3539家、查辦案件148件、移送司法機關2件、罰沒款162萬元，查處消費侵權案件189件、罰沒款240萬元。

黑龍江

今年以來，黑龍江省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞市場監(jiān)管職能，聚焦治理重點，構建“四五”工作格局，在打防并舉、標本兼治上下功夫，推動全省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

繪制“五張路線圖”統(tǒng)籌推進專項斗爭?！暗谝粡埪肪€圖”是緊緊盯住政治站位，強化責任擔當。“第二張路線圖”是緊緊盯住職責定位，明確打擊重點，重拳打擊傳銷、生產銷售假冒偽劣商品、欺行霸市、虛假宣傳、職業(yè)索賠人等侵害消費者權益、擾亂市場經營秩序的涉黑涉惡涉亂違法犯罪活動?！暗谌龔埪肪€圖”是強化綜合監(jiān)管，把掃黑除惡專項斗爭與食品安全整治、整治向老年人欺詐銷售保健品行為、農資打假保春耕、打擊假冒偽劣綜合執(zhí)法、虛假違法廣告整治等專項執(zhí)法行動結合起來?！暗谒膹埪肪€圖”是緊緊盯住漏洞短板，在全省系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅戰(zhàn)”。“第五張路線圖”是緊緊盯住打傘破網，強化風險防控，推動系統(tǒng)專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。

依托“五個全覆蓋”深入排查涉黑涉惡涉亂線索。一是市場宣傳發(fā)動全覆蓋，黑龍江省市場監(jiān)管局印制《市場監(jiān)管部門公開征集涉黑涉惡線索》宣傳畫5萬張、致廣大市場主體的一封信40萬份。二是干部學習培訓全覆蓋，請省公安廳專家對全省市場監(jiān)管人員進行掃黑除惡專項斗爭專題輔導；發(fā)放掃黑除惡常識宣傳卡19萬份，組織基礎知識測試1.26萬人次。三是投訴舉報渠道全覆蓋，充分利用現(xiàn)有投訴舉報平臺收集線索，還通過設立舉報信箱、微信公眾號和關注媒體報道等拓寬線索來源渠道。四是案件倒查全覆蓋，對2017年以來已作出的行政處罰案件逐案倒查，反向摸排涉黑涉惡線索。五是線索跟蹤管理全覆蓋，建立“涉黑涉惡線索臺賬”，對公安機關立案的線索，積極配合做好案件的核查處理工作。截至6月30日，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)排查涉黑涉惡涉亂線索449件，公安機關立案102件。

成立“五個工作隊”加大推進落實力度。一是組織開展掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅戰(zhàn)”，成立明察暗訪工作隊，明察暗訪了13個市（地）、41個縣（區(qū)、市）的32個服務窗口、21個市場監(jiān)管所、64個市場，發(fā)現(xiàn)問題4類27個。二是成立巡講答疑工作隊，到市（地）局巡講2次，電話咨詢輔導510次，提升系統(tǒng)干部專項斗爭的能力。三是成立駐縣指導工作隊，對工作推進不力、線索為零的縣（市），實施一對一、點對點的督導。四是成立宣傳發(fā)動工作隊，大力宣傳市場監(jiān)管部門掃黑除惡專項斗爭的政策措施和工作成效。五是成立“打傘破網”工作隊，聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門深入摸排系統(tǒng)內黨員干部為涉黑涉惡涉亂問題充當“保護傘”的線索。

此外，黑龍江省市場監(jiān)管局完善行政刑事銜接工作機制、考核評價工作機制、約談通報工作機制、融合會商工作機制、掃黑打傘聯(lián)動機制，構建長效工作格局。

吉林

吉林省市場監(jiān)管廳在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞市場監(jiān)管職能，全面落實掃黑除惡專項斗爭工作部署，通過采取五項措施加強市場監(jiān)管，扎實開展涉黑涉惡線索排查和各類專項整治工作。

突出強化組織領導，提高政治站位。根據(jù)機構改革和黨組成員調整情況，審議通過掃黑除惡專項斗爭領導小組成員職責分工方案，掃黑除惡專項斗爭領導小組組長由廳長擔任。領導小組辦公室設在執(zhí)法稽查局，主管副廳長兼任領導小組辦公室主任。

強化統(tǒng)籌部署，壓實工作責任。先后向全省各級市場監(jiān)管部門印發(fā)《關于進一步做好掃黑除惡專項斗爭工作的通知》《2019年掃黑除惡專項斗爭工作方案》等11個文件，指導全省市場監(jiān)管系統(tǒng)重點圍繞加強企業(yè)登記監(jiān)管、治理行業(yè)亂象、摸排移交涉黑線索、配合查辦案件等工作開展掃黑除惡專項斗爭。

強化線索摸排，確保工作成效。在受理投訴舉報過程中注重搜集“涉黑涉惡、團伙作案、強買強賣、欺行霸市、消費欺詐”等關鍵字樣的案件線索，指導各地加強與公安、司法等部門的協(xié)作配合，及時移交案件線索。截至目前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共向公安部門和掃黑辦移交案件線索286條。

強化亂象整治，凈化市場環(huán)境。今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)先后開展兩次百日執(zhí)法行動，重拳整治壟斷、不正當競爭、走私販私、制假售假等違法行為，查處各類違法案件306件；組織開展打擊傳銷“疾風2018”專項行動，共查辦傳銷案件16件，罰沒款1408萬元；建立失信主體信用約束制度，全省累計列入經營異常名錄企業(yè)104728戶，列入失信企業(yè)名單企業(yè)4850戶。引導全省14880戶未按時報送年報、長期停業(yè)失聯(lián)的企業(yè)辦理注銷，防范黑惡分子利用“僵尸”市場主體從事非法經營活動。

強化宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。組織各地市場監(jiān)管部門深入轄區(qū)商貿集市、批發(fā)市場等地進行普法宣傳。

云南

云南省市場監(jiān)管局按照省委、省政府的安排部署，在省掃黑辦的統(tǒng)一領導下，結合市場監(jiān)管工作職能職責，把掃黑除惡專項斗爭擺在市場監(jiān)管部門工作突出位置，立行立改，深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。截至目前，全省共排查經營主體39584戶，日常監(jiān)督檢查6746次（個），違法案件查辦4769件，在日常監(jiān)管排查中發(fā)現(xiàn)亂象亂點16個，行政處罰案件查辦中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索3條；立案查處各類違法案件354件，結案171件，罰沒收入242.39萬元。

云南省市場監(jiān)管局切實把專項斗爭各項任務與市場監(jiān)管日常工作緊密結合，從源頭上對涉黑涉惡人員注冊登記進行限制，于2019年4月1日起在全省實行企業(yè)登記身份管理實名驗證，從準入源頭上對涉黑涉惡企業(yè)法定代表人、高管的任職資格以及出資興辦市場主體資格進行審查和限制。截至5月31日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）公示市場主體471.51萬戶，包括經營異常名錄企業(yè)43973戶、異常名錄記錄77605條、嚴重違法失信企業(yè)8863戶，共歸集各級各部門涉企信息93.05萬條。同時，該局暢通涉黑涉惡線索及違法行為投訴舉報渠道，整合投訴舉報熱線平臺。積極推進12315消費維權和投訴舉報平臺建設，實現(xiàn)全省“一號對外、多線并號、集中接聽、各級承辦、部門依責辦理”。

云南省市場監(jiān)管局突出重點領域，按照省委、省政府的安排部署，以旅游市場發(fā)生的強制和高價購物、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、銷售假冒偽劣旅游商品、不明碼標價和價格欺詐等損害旅游者利益的現(xiàn)象為重點，深入推進旅游市場秩序整治，扎實開展普洱茶放心消費專項行動，深入開展打擊傳銷專項行動，認真組織開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，持續(xù)深入開展旅游市場秩序整治。截至目前，全省共查處涉旅案件665件，罰沒金額3990.07萬元，共有10879戶經營戶被錄入經營異常名錄，533戶被列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單；立案查處普洱茶違法案件83件，罰沒金額91.05萬元；組織開展打擊傳銷專項整治執(zhí)法行動12場（次），立案查辦傳銷案件4起，罰沒款11.20萬元。

重慶

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，重慶市市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷提高政治站位，緊密結合部門職能，積極開展掃黑除惡專項斗爭，全面深入排查，拓展線索來源，推動掃黑除惡工作深入開展。

明確排查重點。根據(jù)市場監(jiān)管職能職責，重慶市市場監(jiān)管局對監(jiān)管的行業(yè)領域涉黑涉惡線索進行全面排查，突出集貿市場、特種行業(yè)、食品藥品行業(yè)、打傳規(guī)直、專業(yè)市場、大型商圈、車站碼頭、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領域，深入排查線索。重點深挖排查在行業(yè)壟斷中以暴力或脅迫手段排擠對手，采取非法拘禁、威脅恐嚇手段的聚集型傳銷，欺行霸市、強買強賣的“菜霸”肉霸”“魚霸”，以及旅游景區(qū)、旅游購物點存在的利用虛假宣傳、霸王條款、暴力威脅等手段銷售質次價高商品和提供服務等強買強賣涉黑涉惡線索。

拓展排查途徑。將市場監(jiān)管投訴舉報平臺、廣告監(jiān)測、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、信訪等作為涉黑涉惡線索排查主渠道，深入挖掘線索來源。同時，拓展了線索排查途徑，基層在開展“雙隨機”抽查、專項整治行動、處置投訴舉報等工作中，嚴格落實現(xiàn)場核查，深入排查涉黑涉惡線索。定期梳理轄區(qū)內新經濟形態(tài)，建立新興市場主體監(jiān)管臺賬，分析研判涉黑涉惡情況。同時，在園區(qū)、市場、樓宇經濟等產業(yè)聚集區(qū)，建立了與物業(yè)管理方的聯(lián)動機制，通過互通違法線索、下移監(jiān)管重心，力爭無縫隙監(jiān)管。

完善排查機制。市局成立了由市局相關處室負責人為研判人員的線索排查研判小組，各區(qū)縣局也相應成立了線索分析研判機構，制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局涉黑涉惡線索排查研判工作制度》，并建立完善了線索排查臺賬。各處室、各區(qū)縣局每月上報一次線索排查情況，累計上報13次；市局掃黑除惡領導小組成員單位共召開線索分析研判會8次，集中排查分析上報線索，切實保證線索排查的登記、上報、研判、交辦、移送、督查、指導工作規(guī)范有序進行。

截至目前，全市系統(tǒng)共排查投訴舉報信息30萬余條、廣告監(jiān)測信息35萬余條、信訪信息83條，經分析研判，涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)線索3305條，通過對涉嫌違法線索的深入分析甄別，累計核查出涉黑涉惡線索51條，已移送當?shù)毓矙C關或區(qū)掃黑辦處置。

山西

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西省市場監(jiān)管局按照中央和省委決策部署，重點整治行業(yè)背后亂點亂象，深挖“保護傘”線索，有效推動了專項斗爭向縱深發(fā)展。

對食品領域亂象進行整治。開展“你點我檢”食品安全抽檢活動，有效保障了群眾“買得稱心、吃得放心”，切實維護老百姓“舌尖上的安全”，充分發(fā)揮老百姓在食品安全中的參與和監(jiān)督作用。針對群眾反映的餐飲環(huán)節(jié)復用餐具的問題組織開展專項抽檢，要求有關縣級局查處涉事企業(yè)，并向有關處室進行通報，提出了監(jiān)管建議。

對保健市場亂象進行整治。牽頭組織全省開展聯(lián)合整治保健市場亂象百日整治行動，與省公安廳聯(lián)合部署深化整治坑害老年人保健品專項行動，確定了8個方面整治重點，重點抓案件查處、抓行為打擊，與公安機關聯(lián)動發(fā)現(xiàn)、核查涉嫌坑害老年人“保健”案件線索1103條，立案查處違法案件134起，涉案金額4800余萬元，罰沒款137.53萬元，搗毀生產銷售黑窩點56個。通過近一年的整治，基本形成了政府牽頭、部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作格局，不斷健全完善了領導體制。

對藥品領域亂象進行整治。采取隨機抽查、交叉檢査、飛行檢查等辦法，著力在整治方法、檢査深度、打擊力度上下功夫，對違法行為嚴厲查處。2019年以來，全省共檢查生產經營單位44702家次，責令整改4789家，停產停業(yè)120家，集中銷毀問題產品及包材50.4萬支，注銷經營許可證70張，收回GMP、GSP證書11張。經排查，屬于“兩品一械”亂點亂象行為的共2341個。

海南

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，海南省市場監(jiān)管局緊盯重點領域，充分發(fā)揮職能作用，加大對黑惡勢力的打擊力度。

加強市場監(jiān)管，有效遏制“高菜價”現(xiàn)象。海南省市場監(jiān)管部門會同商務、稅務、公安等部門深入各蔬菜批發(fā)市場、農貿市場開展宣傳和明察暗訪，不間斷地開展菜價專項檢查，依法查處各種違法行為。2018年、2019年春節(jié)，全省蔬菜價格保持平穩(wěn)態(tài)勢，過去屢被游客詬病的海南海鮮排檔宰客問題，經過近幾年持續(xù)不斷的查處和打擊，得到了有效遏制。

組織開展以打擊“砂霸”為重點的建材行業(yè)專項整治行動。制定下發(fā)《2018年打擊非法售砂專項行動方案》，分別在海口和瓊海召開打擊非法售法專項整治行動推進會，成立四個專項行動督導組對打擊非法售砂行動進行督導。截至目前，全省系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員5239人次，檢査砂場1389家次，共查處非法銷售河砂案74件，結案64件，移交市縣掃黑辦5件，罰沒款共計24.38萬元。參與當?shù)卣?lián)合行動157次，整治非法采砂點143個。

牽頭開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動及走私油非標油專項整治。成立專項整治工作小組，并設立綜合指導組、執(zhí)法督導組、法規(guī)與案件審理組，形成強有力的工作機制。2019年年初下發(fā)《2019年打擊銷售走私油非標油專項行動方案》，持續(xù)開展打擊銷售走私油非標油專項行動。截至6月底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦各類保健市場違法案件424件，檢査成品油經營戶（加油站船、車）1880家次，運輸船22艘、運輸車10輛，銷售點33個、倉儲點5個，立案37宗，結案28宗，共沒收涉案汽油78升、柴油45634升、生物柴油55.84噸、燃料油650升，貨值金額70.49萬元，罰沒款158.53萬元，移交案件9宗，專項行動成效明顯。

開展旅游市場專項整治。為貫徹落實《海南省人民政府關于進一步加強旅游市場綜合治理的通知》要求，大力推行“打防建”一體化監(jiān)管模式，依法從重查處違法違規(guī)行為，實行聯(lián)合懲戒，實施信用監(jiān)管，先后開展“紅盾春雷行動2018”“旅游購物專項整治行動”“2018紅盾質量維權專項行動”“放心消費在海南創(chuàng)建活動”“2018打假風暴三大行動”，共查辦旅游市場違法案件95宗，結案90宗，罰沒款910萬元，吊銷營業(yè)執(zhí)照14家。

加大反壟斷和市場亂象執(zhí)法辦案力度。對燃氣、混凝土市場反壟斷行為開展調查，同時在開展2018打假風暴三大行動中，全系統(tǒng)立案1732件，罰沒款5008.15萬元。

甘肅

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，甘肅省市場監(jiān)管系統(tǒng)充分發(fā)揮市場監(jiān)管“主力軍”和摸排涉黑涉惡線索“偵察員”作用，深入摸排涉黑涉惡線索，取得了階段性成果。省市場監(jiān)管局黨組把專項斗爭工作作為重要政治任務來抓，將質監(jiān)、食藥、價監(jiān)、知識產權、鹽務等重點領域納入掃黑除惡專項斗爭工作范疇，初步形成了“大市場、大監(jiān)管、大排查、大整治”的掃黑除惡斗爭工作格局。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)以重點行業(yè)領域為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，主動對標對表，推動專項斗爭全面深入開展。完善掃黑除惡工作機制，把掃黑除惡專項斗爭納入領導干部綜合考核評價內容，建立領導班子成員包片督查督導制度，壓實各級市場監(jiān)管部門主要負責同志的第一責任，壓實相關部門和單位齊抓共管的責任，形成強大工作合力。進一步強化線索摸排，提升打擊成效，充分發(fā)揮門戶網站、舉報信箱、舉報電話、12315投訴舉報平臺的作用，拓寬線索來源渠道，加強線索核查辦理，完善部門聯(lián)動工作機制，加快建立順暢有效工作協(xié)調機制。進一步加強行業(yè)整治，鏟除滋生土壤，深入開展集貿市場專項整治，保護市場內經營戶合法權益，守護好群眾“菜籃子”安全，開展打擊傳銷專項行動，加大民生領域執(zhí)法力度，嚴厲打擊走私販私、制假售假、違法經營保健品等違法行動，按照“四個最嚴”要求，強化食品安全執(zhí)法，加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，深入開展知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動。同時，進一步嚴明工作紀律，嚴厲查處“關系網”“保護傘”。甘肅省市場監(jiān)管局對12315投訴舉報平臺2018年以來受理的6.5萬件投訴舉報和6755件處罰案件進行集中排摸，梳理出重點線索1130條，分派各市州市場監(jiān)管局進行深入核查。截至今年6月底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計核查線索2077條，辦結1899件。

寧夏

33條具體整治措施。

堅持深挖細查根源。以問題為導向，以短板為突破，堅持把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，向全系統(tǒng)印發(fā)《關于做好涉黑涉惡線索集中排查工作的通知》《寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳舉報線索管理規(guī)定》，組織全自治區(qū)系統(tǒng)對商貿批發(fā)市場、車站、旅游景區(qū)、娛樂場所等領域，從市場檢查、案件查辦、處理投訴舉報、來信來訪等方面，對涉黑涉惡線索集中開展摸排。廳機關在門戶網站公布熱線電話、電子郵箱，在辦公樓醒目位置設置舉報箱；全自治區(qū)系統(tǒng)在127個主要商貿批發(fā)市場、31個專業(yè)市場設立舉報箱180多個，指派專人管理；對149家市場開辦方和4.6萬戶經營者開展調查，廣泛搜集線索；注重發(fā)揮市場監(jiān)管部門投訴舉報平臺作用，鼓勵群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪問題和線索。

堅持強化綜合監(jiān)管。開展農村市場專項整治，開展“2018網劍”行動，開展商標侵權“溯源”和知識產權“護航”“雷霆”專項行動，聯(lián)合11個部門開展整治“保健”市場亂象百日行動，開展“放心消費在寧夏”創(chuàng)建活動，加大對聚集式“傳銷”的打擊力度。2018年以來，全區(qū)共查處專利糾紛案件88件、假冒專利案件31件、侵犯商標專用權案件136件，處理電子商務領域侵權投訴案件269件、涉案網店772家；檢查全區(qū)“保健”類店鋪3730個，立案339件，結案267件，罰沒款140萬元；查處取締傳銷窩點756個，教育遣散傳銷人員4600人次；受理各類訴求9.2萬件，為消費者挽回經濟損失1679萬元。

自開展掃黑除惡專項斗爭以來，寧夏回族自治區(qū)區(qū)市場監(jiān)管部門堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則，聚焦治理重點，明確主攻方向，扎實推進，取得了階段性成效。截至今年7月底，全系統(tǒng)共排查問題線索454條，其中，自治區(qū)本級20條，市縣區(qū)市場監(jiān)管部門434條。

堅持實施精準打擊。根據(jù)自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作部署及相關規(guī)定，召開廳掃黑除惡領導小組專題會議，組織業(yè)務處室對市場監(jiān)管領域亂點亂象問題進行認真研究，梳理確定12個方面作為市場監(jiān)管部門掃黑除惡專項斗爭的主攻方向和整治重點。制定印發(fā)《全區(qū)市場監(jiān)管領域突出問題專項整治實施方案》，明確了

新疆生產建設兵團

結合各類市場檢查，加大對欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營及制售假冒偽劣商品行為的查處力度；開展掃黑除惡“三清”專項行動，強化專項整治情況報送，對重點地區(qū)、重點行業(yè)做好評估報告，制定日常監(jiān)管機制，結合行業(yè)特點開展大排查工作。截至目前，兵團轄區(qū)共檢查各類市場208個，排查經營戶10138戶，暫未發(fā)現(xiàn)市場中欺行霸市、強制消費等涉黑涉惡違法線索。

認真開展自查自評工作，嚴厲打擊為黑惡勢力提供“保護傘”等涉黑涉惡行為。兵團市場監(jiān)管局在系統(tǒng)內開展掃黑除惡自查自評工作，要求各師市印制《掃黑除惡應知應會》《掃黑除惡80問》等學習手冊，并以師市為單位組織全體私個協(xié)會成員單位進行掃黑除惡應知應會學習。對系統(tǒng)內全體黨員干部進行督查檢查，簽訂掃黑除惡專線斗爭自查承諾書，從嚴整治黨員干部放縱包庇黑惡勢力充當“保護傘”、在開展掃黑除惡專項斗爭中失職失責等行為。

暢通舉報網絡，發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督作用。暢通投訴舉報渠道，要求各師市市場監(jiān)管局設立并公布掃黑除惡舉報投訴電話，各類市場和市場監(jiān)管所均設立掃黑除惡舉報箱。截至目前，兵團市場監(jiān)管系統(tǒng)投訴舉報渠道暫未接到群眾關于黑惡勢力違法行為的投訴舉報。

廣泛宣傳，全力營造掃黑除惡氛圍。充分利用各類宣傳日、宣傳月大力開展掃黑除惡相關事項宣傳，在集貿市場、汽車站、大型超市等人口密集處張貼《關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的通告》，指導企業(yè)、市場充分利用電子顯示屏等設施以滾動播放形式進行宣傳，共開展集中宣傳活動39次，舉辦宣講活動14次，開展“送法下基層”宣傳活動9次，發(fā)放宣傳資料14000余份。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團市場監(jiān)管局緊緊圍繞掃黑除惡工作目標，深入推進兵團掃黑除惡專項斗爭，壓實工作責任，強化工作舉措，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，專項斗爭取得了初步成效。

全面提高政治站位，履行主體職責。兵團市場監(jiān)管局制定掃黑除惡專項斗爭工作方案、自查整改工作方案，成立以局黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，機關各處室負責人和各師市市場監(jiān)管局主要領導為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組。

開展執(zhí)法行動，全面核查涉黑涉惡違法線索。依法審核登記申請材料，認真做好各類市場主體登記注冊工作，及時與公安機關、政法部門溝通，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效；

青海

市場監(jiān)管局黨組聚焦中央掃黑除惡督導反饋的突出問題，主動認領、對號入座、徹底整改，確保問題整改和亂點亂象整治清零。結合前期調研中發(fā)現(xiàn)的網絡訂餐、“4S”店服務、旅游購物等領域存在的亂象，開展了“2019網劍行動”等專項整治行動，組織西寧市及四區(qū)三縣的市場監(jiān)管部門負責人召開掃黑除惡治亂暗訪情況反饋會，研究討論整治方案和對策，明確整改落實責任，不斷提高市場區(qū)域性、系統(tǒng)性風險和重大事故預警防范能力。截至目前，共移交涉黑涉惡線索36條。

強化監(jiān)督指導從嚴落實。青海省市場監(jiān)管局黨組成員帶領七個巡回指導組，履行監(jiān)督檢查責任，按照“雙向督查”的要求，下沉到市州、縣區(qū)，采取查閱資料、走訪市場等形式，結合主題教育有關要求，有針對性地對全省市場監(jiān)管領域掃黑除惡治亂整治工作進行實地督導。截至目前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦反壟斷案件5件、廣告違法案件44件、商標侵權案件88件、反不正當競爭案件296件、價格違法案件45件、食品安全案件1493件、藥品安全案件506件、無照經營案件439件，有力打擊了市場違法行為，全省市場秩序持續(xù)好轉。

青海省市場監(jiān)管局黨組根據(jù)市場監(jiān)管總局和省委、省政府關于掃黑除惡工作的要求，聚焦群眾反映突出的熱點、難點問題，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實重點工作，組織開展了百日執(zhí)法行動、網劍行動、質檢利劍、藍箭護航、農資打假、保健品市場整治、價格檢查和反不正當競爭執(zhí)法等13項專項行動，進一步強化對市場商品質量安全的監(jiān)測，嚴厲打擊假冒偽劣、不正當競爭等行為，維護消費者合法權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。

深入基層調研檢視問題。青海省市場監(jiān)管局黨組堅持把掃黑除惡專項工作與主題教育緊密結合，以開展“大走訪、大排查、大調研”活動為抓手，以召開座談會、走訪經營戶等方式，帶頭深入各市州及9個區(qū)縣開展調研指導，及時發(fā)現(xiàn)和掌握存在的黑惡勢力、亂點亂象問題，針對欺行霸市、不正當競爭等問題，分類研究制定專項整治和風險防控預警措施，指導各級市場監(jiān)管部門成立專項工作領導小組，制定工作方案，查擺檢視問題，對違法違規(guī)行為打早打小、打準打實。

聚焦突出問題嚴查嚴改。青海省

西藏

法犯罪線索。同時，通過張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、在主要街道沿街商鋪LED顯示屏滾動播放宣傳口號（標語）、利用大型電子顯示屏播放打擊黑惡勢力的宣傳視頻等多種方式，加大對掃黑除惡打非治亂專項斗爭宣傳力度。截至目前，共開展宣傳活動88次，懸掛橫幅137條，發(fā)放宣傳資料29550余份，在LED顯示屏上播放掃黑除惡宣傳標語449條。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大市場整治力度。嚴格審查各類企業(yè)經營注冊資格和娛樂場所等特殊服務場所的主體資格，確保從源頭上遏制黑惡勢力進入市場；以易滋生黑惡勢力的農貿市場、商場、超市、旅游景區(qū)等場所為重點，加強線索摸排，建立掃黑除惡打非治亂信息聯(lián)絡員工作制度，建立工作臺賬。目前，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門共走訪82家大型企業(yè)，檢查各類市場主體20209戶（次），摸排出行業(yè)亂象線索17條。此外，全區(qū)市場監(jiān)管部門加大欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處力度，共查處各類違法經營案件2066件，案值1162.32萬元，罰沒款365.02萬元；查處涉嫌參與傳銷案件18件，罰款1.45萬元。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局加強組織領導，加大宣傳力度，加大市場整治力度，將掃黑除惡工作引向深入。

加強組織領導，完善工作機制。成立了由局黨政負責人任組長，其他局班子成員任副組長，相關業(yè)務處室負責人為成員的自治區(qū)市場監(jiān)管局掃黑除惡打非治亂專項斗爭工作領導小組，先后下發(fā)了《西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于成立掃黑除惡打非治亂專項斗爭工作領導小組的通知》《關于做好2019年度全區(qū)市場監(jiān)管領域掃黑除惡打非治亂專項斗爭行動的通知》《關于上報市場監(jiān)管領域掃黑除惡打非治亂線索及線索辦理情況的緊急通知》等文件，召開專題會議4次，就如何貫徹中央、自治區(qū)黨委掃黑除惡專項斗爭會議精神，抓好市場監(jiān)管領域掃黑除惡打非治亂專項斗爭進行了再動員、再部署，自治區(qū)市場監(jiān)管局主要領導與各地（市）市場監(jiān)管局主要領導簽訂西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)掃黑除惡打非治亂專項斗爭工作責任書，層層壓實工作責任。

加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺的作用，鼓勵引導群眾積極舉報相關涉黑涉惡違

新疆

還倒查監(jiān)管部門的責任。

抓線索梳理，全面治亂。公布舉報電話，暢通舉報渠道，開展進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進村莊、進家庭活動，提升案件線索發(fā)現(xiàn)能力；構建“互聯(lián)網+監(jiān)管”格局，利用網絡、廣告、直銷、傳銷監(jiān)測平臺和地市州上報的問題線索加強風險分析研判，逐一核查，采取針對性措施，保障消費者權益。

深挖徹查涉黑涉惡方面的線索。完善線索收集、移送聯(lián)動機制，加快實現(xiàn)12315（工商）、12365（質監(jiān)）、12331（食藥）、12358（價監(jiān)）、12330（知識產權）5條投訴熱線的全面融合，實現(xiàn)高效維權，快速化解糾紛；在12315投訴舉報指揮中心設定掃黑除惡線索專席，專人負責收集、移送案情線索，加強信息共享、雙向移送反饋；進一步加大12315指揮中心工作人員的培訓工作力度，對前期收集受理登記線索認真梳理匯總、深入分析研判，提高工作人員收集線索的辨別能力和敏銳性。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，新疆維吾爾自治區(qū)在行業(yè)指導、深挖根源上狠下功夫，不斷加大指導、督導力度。

協(xié)同聯(lián)動，形成合力。協(xié)同推進市場整治工作，推動各級政府嚴格落實屬地管理責任，開展拉網式排查檢查，做到產品全覆蓋、經營區(qū)域無盲區(qū)，切實治理各類市場亂象；強化上下聯(lián)動，逐級抓好業(yè)務指導、督導檢查、獎懲考核；在社會共治上，發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導、行業(yè)協(xié)會的自律規(guī)范、人民群眾的監(jiān)督作用，營造齊抓共管、多元共治的氛圍。

加大案件查辦力度。堅持“問題導向、突出重點、分類推進、風險防控”原則，加強對重點產品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)督，排查安全隱患，規(guī)范企業(yè)生產經營行為；對在日常監(jiān)管、專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為，移交公安機關的同時，按照掃黑除惡專項斗爭“一案三查”的要求，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“保護傘”，

（本版稿件由市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局提供，經李晶整理）