2月8日，湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情服務(wù)支持市場主體發(fā)展的通知》，提出為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和湖南省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能作用，從簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作、支持企業(yè)恢復(fù)擴(kuò)大產(chǎn)能、化解企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行難題、做好市場監(jiān)管服務(wù)工作等6個方面出臺20條措施，服務(wù)和支持廣大企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)。

　　《通知》指出

　　在簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作方面：

　　一是推行登記注冊全程“網(wǎng)上辦”服務(wù)。市場主體和各類申請人可登陸湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更（備案）和注銷登記。如確實不便網(wǎng)上辦理，需提交紙質(zhì)材料的，可以通過郵寄方式遞交材料。申請核準(zhǔn)完成后，可在線領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照或通過郵寄方式獲取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

　　二是優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查，外省藥品廣告?zhèn)浒傅葮I(yè)務(wù)實行湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批。必要時，采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。

　　《通知》指出

　　在支持企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能方面：

　　一是啟動疫情防控急需用藥品、醫(yī)療器械特殊管理措施。全面加強(qiáng)疫情防控所需藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪行為。調(diào)度督促各類藥品醫(yī)療器械經(jīng)營單位正常營業(yè)，對藥品批發(fā)企業(yè)（零售連鎖總部）及藥品零售企業(yè)（連鎖門店）一級響應(yīng)期間《藥品經(jīng)營許可證》有效期實行延期備案，確保重點防疫物資的市場供應(yīng)。

　　二是支持企業(yè)增加防疫消毒物資生產(chǎn)項目。支持全省有能力的工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)，利用自身生產(chǎn)條件，通過改變生產(chǎn)工藝流程等方式，轉(zhuǎn)產(chǎn)防控疫情緊缺的酒精、84消毒液等消毒用品。在企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品許可證增項業(yè)務(wù)的受理、審批上提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

　　三是支持各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的質(zhì)量問題，把好原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

　　《通知》指出

　　在化解企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行難題方面：

　　一是推行專利申請優(yōu)先審查、即時辦理。對我省企業(yè)涉及防治新冠肺炎的相關(guān)專利申請有快速授權(quán)需求的，即時給予審核，推薦至國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查部門，并跟蹤盡快辦理。

　　二是利用知識產(chǎn)權(quán)助力中小企業(yè)融資。鼓勵、支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，拓展融資渠道，緩解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金困難。對藥品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資獲得貸款的，按省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資助標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先支持。

　　三是優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。對于特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證的單位，可延期至疫情解除后辦理，并對疫情期間生產(chǎn)業(yè)績不作要求。

　　四是簡化特種設(shè)備檢驗檢測工作流程。使用單位可通過電話向各市州檢驗檢測機(jī)構(gòu)申報檢驗，有關(guān)紙質(zhì)資料可寄送至檢驗檢測機(jī)構(gòu)審查，電話約定檢驗時間。檢驗工作完成后，相關(guān)票據(jù)、檢驗報告及其它資料，由檢驗機(jī)構(gòu)免費(fèi)寄送。因疫情防控特殊情形無法進(jìn)行定期檢驗或不能按期進(jìn)行定期檢驗的特種設(shè)備，由使用單位提出書面申請報告說明情況，經(jīng)使用單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)，征得相關(guān)檢驗機(jī)構(gòu)同意，向使用登記機(jī)關(guān)備案后，可延期檢驗。使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的監(jiān)控與應(yīng)急管理措施，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　五是延長電梯維保周期。電梯維保企業(yè)可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致，在保障電梯安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)。

　　六是合理維持認(rèn)證、許可證書周期。至疫情解除前，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身換發(fā)/維持認(rèn)證證書相關(guān)程序要求，順延既有認(rèn)證證書有效期至疫情解除后3個月。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核/工廠檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。對已到期或?qū)⒌狡诘墓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，延期至疫情結(jié)束后換證，企業(yè)承諾保持生產(chǎn)條件持續(xù)合規(guī)。與防疫有關(guān)的企業(yè)申請換發(fā)證，在資料審查合格的前提下，企業(yè)承諾現(xiàn)場符合要求的，可以先期發(fā)證。

　　七是優(yōu)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定流程。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的機(jī)構(gòu)，可延期至疫情解除后辦理。

　　八是推行市場主體年報聯(lián)絡(luò)員備案全程網(wǎng)上辦理服務(wù)。市場主體可登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），通過“企業(yè)信息填報”入口在線辦理聯(lián)絡(luò)員備案手續(xù)，或通過郵寄申辦資料到相應(yīng)登記機(jī)關(guān)方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)員備案，然后通過聯(lián)絡(luò)員登陸的方式來填報年報。

　　《通知》指出

　　在做好市場監(jiān)管服務(wù)工作方面：

　　一是做好疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定校準(zhǔn)工作。建立綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定、校準(zhǔn)。對生產(chǎn)、經(jīng)營單位安裝使用的固定式體溫篩查設(shè)備，根據(jù)使用單位需要，由省計量檢測研究院上門開展檢測或校準(zhǔn)，為疫情防控提供計量技術(shù)支撐。加強(qiáng)計量科普工作，指導(dǎo)紅外測溫儀等體溫測量儀器的正確使用。

　　二是指導(dǎo)督促企業(yè)落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫措施。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，建立疫情防控工作機(jī)制和體系，嚴(yán)格返崗人員疫情核查，做好防護(hù)物資和人員配備，全面開展消毒工作，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步督促食品經(jīng)營者落實食品安全主題責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗要求，加強(qiáng)節(jié)前庫存食品質(zhì)量安全管理，及時清理過期和變質(zhì)的食品及原料，排查潛在的食品安全風(fēng)險。督促零售、餐飲企業(yè)落實疫情防控措施，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會整合餐飲資源，對有集體用餐需求的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院、疫情防控和民生保障等部門，開展集體用餐配送服務(wù)；鼓勵餐飲單位增加外賣窗口，開展外賣服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，防范聚集性用餐帶來的交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險。

　　《通知》指出

　　在全力維護(hù)市場秩序穩(wěn)定方面：

　　一是嚴(yán)肅查處市場違法行為。嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法犯罪行為，做好主要商品價格監(jiān)測分析，確保市場生產(chǎn)原材料、生活必需品價格穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)權(quán)益等違法行為。

　　二是規(guī)范執(zhí)法檢查工作。在疫情防控期間，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假、野生動物違法違規(guī)交易經(jīng)營等違法犯罪行為，另一方面要慎用自由裁量權(quán)，區(qū)分有無主觀故意，區(qū)分違法性質(zhì)、情節(jié)，對于輕微違法、未造成嚴(yán)重社會影響的違法行為，可采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時，要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，注意方式方法，多幫扶、多指導(dǎo)、多服務(wù)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　三是充分發(fā)揮12315服務(wù)熱線作用。嚴(yán)守24小時值班制度，安排專人值班值守，確保12315服務(wù)熱線暢通無阻。發(fā)揮消委組織橋梁紐帶作用，積極搭建中小企業(yè)與消費(fèi)者溝通交流平臺，認(rèn)真受理中小企業(yè)維權(quán)訴求，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，妥善化解消費(fèi)糾紛，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，激活并鼓勵居民消費(fèi)，充分發(fā)揮好消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　《通知》指出

　　在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用方面，要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。各級非公綜合黨委要堅持黨建引領(lǐng)，組織所屬非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織出資人（負(fù)責(zé)人）履行社會職責(zé)，匯聚疫情防控合力。按照省委、省政府統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范先鋒作用，組織開展“黨員亮身份、當(dāng)先鋒、做表率活動”，帶頭提高防控意識，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營，誠實守信，共克時艱，渡過難關(guān)。

　　《通知》明確，此次出臺的20條措施，適用時間為自發(fā)布之日起至疫情全面解除時止。

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