中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊?? 3月6日，江蘇省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，專題發(fā)布全省統(tǒng)一96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。省局應(yīng)急管理與新聞宣傳處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、省電梯應(yīng)急處置服務(wù)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)。

江蘇是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用大省，截止2019年底，全省擁有各類特種設(shè)備共201.91萬臺(tái)（套），約占全國特種設(shè)備總數(shù)的七分之一，其中電梯保有量69.95萬臺(tái)，比上一年增加12.82%，位居全國第二。省市場監(jiān)管局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》和相關(guān)職責(zé)要求，扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，在全國率先打造全省統(tǒng)一96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)品牌，有效保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

一、工作背景

為進(jìn)一步提升電梯應(yīng)急救援處置效率，近年來，省市場監(jiān)管局加快電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2019年6月下旬，省市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，圍繞“一個(gè)號(hào)碼呼叫、第一時(shí)間救援”，提出“六個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)保障群眾乘梯安全。8月中旬，在全省部署加快推進(jìn)統(tǒng)一電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。截至12月底，已初步建成全省統(tǒng)一的96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。

二、主要做法及措施

江蘇省在全國率先建立全省統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，主要做法體現(xiàn)為“六個(gè)統(tǒng)一”：

1

統(tǒng)一呼叫號(hào)碼。把96333作為全省電梯應(yīng)急救援唯一專用呼叫號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一支隊(duì)伍響應(yīng)”，為群眾提供24小時(shí)全天候應(yīng)急救援服務(wù)。對(duì)原先采用119或12345的城市呼叫號(hào)碼進(jìn)行切換，開展了專線網(wǎng)絡(luò)開通、號(hào)碼映射、互聯(lián)互通、申請(qǐng)資源、配備人員等工作，確保全省范圍內(nèi)96333號(hào)碼可以“打得通、接得到”。

2

統(tǒng)一電梯編號(hào)。給每臺(tái)電梯設(shè)立唯一的身份識(shí)別碼，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)樣式和編號(hào)形式，確保快速精準(zhǔn)鎖定電梯位置，并依托二維碼實(shí)現(xiàn)電梯信息“碼上說”。去年12月我們制定出臺(tái)了《電梯統(tǒng)一應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)》（DB/T 3678-2019）地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了標(biāo)牌上救援電話和電梯編號(hào)的內(nèi)容和樣式，規(guī)范了標(biāo)牌規(guī)格、文字信息、排版、材質(zhì)、張貼位置和顏色等，并約定了標(biāo)牌中的二維碼內(nèi)容，確保了全省標(biāo)志的統(tǒng)一。

3

統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集。將全省所有在用電梯納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行使用、故障維護(hù)等數(shù)據(jù)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確歸集，為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)支撐。數(shù)據(jù)歸集接口規(guī)范按照市場監(jiān)管總局《電梯應(yīng)急處置平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集規(guī)范》要求執(zhí)行。

4

統(tǒng)一軟件平臺(tái)。將平臺(tái)建設(shè)納入全省市場監(jiān)管信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)一各設(shè)區(qū)市軟件平臺(tái)，完善省數(shù)據(jù)中心功能，為開展故障研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供技術(shù)支撐。充分利用各地現(xiàn)有軟件平臺(tái)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工單數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在全省統(tǒng)一軟件平臺(tái)展示各地調(diào)度救援的操作過程。統(tǒng)一軟件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了不同角色的首頁展示和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工單管理、日志管理和統(tǒng)計(jì)分析等功能，可以實(shí)時(shí)展示全省電梯應(yīng)急處置情況。

5

統(tǒng)一展示平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)電梯數(shù)據(jù)展示中心，用可視化的數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)方式，全面展現(xiàn)電梯應(yīng)急管理狀況。各地應(yīng)急救援工單完成辦結(jié)時(shí)，主動(dòng)向省平臺(tái)推送應(yīng)急救援工單，省平臺(tái)獲取每一起工單信息，并及時(shí)在省平臺(tái)展示，進(jìn)一步規(guī)范電梯設(shè)備數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀管理提供高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

6

統(tǒng)一信息公示。通過大數(shù)據(jù)分析，定期向社會(huì)公布電梯生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量、安全等情況，倒逼電梯企業(yè)履行主體責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高該省電梯安全管理水平。

三、工作成效

全省電梯應(yīng)急處置服務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示， 2019年，全省共處置電梯應(yīng)急處置困人故障31259起（涉及困人29980起，另有1279起為自行脫困），平均每天處置82起，到現(xiàn)場后平均救援用時(shí)約為5.0分鐘。具體成效主要體現(xiàn)為5個(gè)方面：

1、呼叫更便捷。改變了過去119、12345等多個(gè)救援號(hào)碼并存、老百姓記憶困難且電話難以接通的現(xiàn)象，群眾撥打求助電話更暢通，大大提升了電梯應(yīng)急救援的效率。原采用119和12345等號(hào)碼的城市，在一年的過渡期內(nèi)保留了雙號(hào)接聽，過渡期內(nèi)市民撥打96333或119等均能順利撥打電梯困人報(bào)警電話。目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均已開通96333號(hào)碼并作為電梯應(yīng)急救援專用號(hào)碼，所有城市均已實(shí)現(xiàn)96333號(hào)碼可撥通，可接聽。

2、響應(yīng)更快速。2019年度，全省電梯應(yīng)急救援平均到場用時(shí)縮短到13.6分鐘，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的30分鐘。去年省第六安全生產(chǎn)巡查組隨機(jī)抽查全省21部電梯的應(yīng)急處置情況，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時(shí)僅11分鐘。以宿遷市為例，從2019年11月1日96333應(yīng)急處置平臺(tái)正式運(yùn)行到2019年12月31日，全市成功處置電梯應(yīng)急救援事件319起，最短處置時(shí)間7分鐘，平均處置時(shí)間約16分鐘（處置時(shí)間為到場時(shí)間+救援時(shí)間），市區(qū)范圍內(nèi)處置時(shí)間平均每起縮短了10至20分鐘，解決了以往常出現(xiàn)的打不通、接不上、救援不及時(shí)的問題。

3、定位更精準(zhǔn)。電梯統(tǒng)一編號(hào)之前，被困群眾經(jīng)常因不能準(zhǔn)確描述被困位置而導(dǎo)致延誤救援?，F(xiàn)在只要報(bào)出6位電梯編號(hào)，工作人員就能迅速定位，提高了電梯應(yīng)急救援的準(zhǔn)確性和效率。目前需要更換標(biāo)識(shí)牌的城市均正在逐步更換中。截至2020年2月29日，該省96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)共歸集全省電梯使用單位151462家，維保單位2031家，二級(jí)救援站點(diǎn)1774個(gè)。

4、救援更專業(yè)。以前電梯被困救援多采用直接破門方式，不但會(huì)破壞電梯，還容易發(fā)生人身傷害事故?，F(xiàn)在均由專業(yè)維保人員實(shí)施救援，提高了救援的專業(yè)性、安全性。

5、監(jiān)管更有效。通過定期向社會(huì)公布電梯制造企業(yè)、維保單位和使用單位信息，實(shí)行正向激勵(lì)與反向倒逼，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高電梯服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

四、影響及評(píng)價(jià)

1

全國領(lǐng)先率先。該省是全國唯一實(shí)現(xiàn)電梯應(yīng)急救援全覆蓋的省份。全國已有42個(gè)大中城市復(fù)制推廣江蘇模式，市場監(jiān)管總局明確要求各省要按照江蘇模式建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)。

2

受到群眾好評(píng)。平臺(tái)建設(shè)以來，電梯困人事件明顯下降，被困群眾得到快速解救。以南京為例，2019年度月均電梯困人率由1.36%下降至0.78%。

3

各方高度評(píng)價(jià)。省政府和市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)先后調(diào)研指導(dǎo)并給予充分肯定。這項(xiàng)工作被中央主題教育指導(dǎo)組列為即知即改典型事例，獲省委主題教育指導(dǎo)組和省第六安全生產(chǎn)巡查組高度評(píng)價(jià)。

五、下一步工作計(jì)劃

省市場監(jiān)管局將繼續(xù)深入推進(jìn)全省統(tǒng)一電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)工作，把為民辦實(shí)事的工程做實(shí)做細(xì)。下一步工作主要如下：

1、加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管工作。根據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門督促電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困人故障高發(fā)電梯的使用管理，按照規(guī)范要求對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、繼續(xù)做好96333號(hào)碼接聽和處置工作。對(duì)于原來由119或12345等號(hào)碼遷移至96333號(hào)碼的城市，做好過渡期間的雙線接聽工作，讓96333號(hào)碼成為該省電梯救援工作的品牌。同時(shí)加大宣傳力度，普及電梯安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)乘梯和安全乘梯。

3、繼續(xù)做好全省電梯統(tǒng)一標(biāo)志牌的張貼工作。對(duì)更換標(biāo)志牌的城市，要加大張貼力度，確保按序時(shí)進(jìn)度完成全量電梯標(biāo)志牌的張貼工作。對(duì)于各地新增電梯及需要更換的標(biāo)志牌，按照全省統(tǒng)一樣式進(jìn)行管理規(guī)范。

4、繼續(xù)做好數(shù)據(jù)歸集及軟件統(tǒng)一工作。實(shí)現(xiàn)各地電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工單數(shù)據(jù)全部上傳至省平臺(tái)，針對(duì)少量信息格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)缺失或不規(guī)范等問題，按照統(tǒng)一格式要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)電梯應(yīng)急處置相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)時(shí)上傳。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，定期做好應(yīng)急處置結(jié)果、安全隱患、應(yīng)急救援、困人故障及困人原因統(tǒng)計(jì)分析，為科學(xué)有效監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，從而進(jìn)一步提升該省電梯安全監(jiān)管的信息化、智能化水平。

（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）