風正帆揚勇拼搏 砥礪奮進譜華章

——江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度工作紀實

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，瞄準“穩(wěn)隊伍、促融合、保安全、強監(jiān)管、優(yōu)服務、爭一流、抓黨建、重實干”工作目標，堅持開局即發(fā)力、起步就沖刺，在融合中開新局，在監(jiān)管中抓提升，在服務中促發(fā)展，圓滿完成年度目標任務，位列全市市場監(jiān)管系統(tǒng)第一方陣，展現(xiàn)了新單位新作為，新單位新面貌，新單位新氣象。

一、順應改革要求，堅決扛起市場監(jiān)管新使命

抓改革促融合。全面實施市場監(jiān)管機構改革，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價四個分局以及商務、專利等部分職能充分整合，科學劃分成15個科室，實現(xiàn)機構融合、職能融合、人員融合無縫對接，全局上下工作節(jié)奏明顯加快，精神狀態(tài)明顯提振，干事氛圍明顯上升，合心合力明顯提高。

劃網(wǎng)格促履職。根據(jù)區(qū)局無基層分局的實際情況，將全區(qū)市場監(jiān)管領域按人劃分成89個網(wǎng)格，實施“下去一把抓、回來再分家”的工作模式，按照“服務為先、一人一格、綜合履責”的要求，負責網(wǎng)格內(nèi)的信息搜集、發(fā)現(xiàn)上報、現(xiàn)場處置、容錯告誡、約談提醒和示范創(chuàng)建等6大工作任務，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

高標準促維權。積極整合投訴舉報處理職能，按照“一口受理、集中研判、按職轉辦、依職辦理、限期辦結、反饋閉環(huán)”的要求，堅持“快、好、了”的調(diào)處標準，大力加強消費維權工作力度，積極探索構建消費維權、行業(yè)自律、社會監(jiān)督機制，全年調(diào)處各類投訴舉報、輿情及信訪3526件，辦結率達100％，滿意率達98％，挽回經(jīng)濟損失521萬元，有力維護了廣大消費者的合法權益。

2020年11月23日，江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎到鹽南高新區(qū)調(diào)研夜間經(jīng)濟發(fā)展工作。圖為調(diào)研組一行檢查新弄里山芋腔餐飲店食品安全工作。

二、樹牢底線思維，著力提升監(jiān)管水平保安全

嚴格落實“四個最嚴”要求，始終保持憂患意識，堅持把防風險、保安全作為首要職責，時刻繃緊“隱患無處不在、成績每天歸零”之弦，抓緊抓實安全監(jiān)管工作，堅守食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線。

多動“婆婆嘴”加強宣傳。在許可核查、市場巡查和執(zhí)法稽查工作中，將安全時刻掛在嘴邊，通過微信群發(fā)、短信推送等方式實行全覆蓋式常提醒，采取定期走訪、召開會議形式，對重點企業(yè)實施“開小灶”式再強化，對安全制度不健全、落實不到位的企業(yè)實施約談式“敲警鐘”，切實做到人人、事事、處處講安全。

瞪大“老鷹眼”排查隱患。堅持問題導向，采取條線專項檢查和網(wǎng)格綜合巡查相結合的方式，充分發(fā)揚鐵腳板精神，一戶不漏、一項不缺地開展安全檢查巡查。全年出動執(zhí)法人員12200余人次，檢查各類市場主體10萬余家次，開展食品、藥品、長江禁捕、消費卡、“特供、專供”等專項整治23次，對轄區(qū)內(nèi)26家房地產(chǎn)企業(yè)開展了集中約談，抽檢食品、藥品、消費品2300余批次，發(fā)現(xiàn)問題隱患3100余條。對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全風險隱患實行清單式管理，組織整改落實、跟蹤問效、對賬銷號，堅決做到問題不整改不放過、隱患不排除不銷號。

拉下“包公臉”嚴格執(zhí)法。直面消費者關心的米、面、油、肉制品等民生商品、口罩等防疫用品和網(wǎng)紅帶貨等熱點問題，假冒偽劣、虛假廣告、教育醫(yī)療收費等難點問題，房地產(chǎn)銷售欺詐、預付卡跑路、電梯困人等痛點問題，集中力量、下大力氣嚴格執(zhí)法，全年責令停用特種設備34臺（套），責令停業(yè)食品經(jīng)營單位52家，依法清理吊銷長期未經(jīng)營企業(yè)675家，查辦各類案件92件，罰沒入庫51.2萬元。

常懷“憂患心”防范未然。牽頭制定食品、藥品和特種設備應急預案，規(guī)范應急處置程序，先后在新河小學、寶龍、金鷹和5個重點小區(qū)組織開展食品、特種設備應急演練8次，切實提升應急處置能力。開展安全交流研討12次，組織檢查考核8次，召開情況通報會6次，累計交辦問題1200余個，做到安全工作逢會必講，警鐘長鳴。

圖為2020年11月30日，鹽南高新區(qū)舉行2020年食品安全事故（IV級）應急演練。

三、經(jīng)受大戰(zhàn)大考，圓滿完成疫情防控加試題

在突如其來的新冠肺炎疫情大考面前，堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，堅決做好市場監(jiān)管領域疫情防控工作。

聞令而動嚴防守。2020年春節(jié)前，根據(jù)疫情發(fā)展形勢，在全市率先關閉全區(qū)活禽交易市場。大年初二，就組織召開黨組會議，研究部署疫情防控工作；年初三起堅持領導帶頭，全員上陣，人人包片包段，全部下沉到網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)各類飯店、藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等市場主體開展全覆蓋、零死角疫情防控排查，推行“五查五看五明了”工作法，抓防控措施落實，抓禁食野味監(jiān)管，抓集體用餐勸阻，抓價格穩(wěn)定執(zhí)法，嚴防死守，毫不懈怠。積極牽頭組建運行進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，成立專班駐點辦公，從源頭上防止和阻斷病毒傳播。

編排戰(zhàn)歌鼓士氣。在疫情防控最吃緊的3月份，全局干部職工已連續(xù)1個多月沒有休息，身心非常疲憊。該局黨總支適時創(chuàng)作了《抗疫戰(zhàn)歌》小視頻，反映全局干部職工的心聲，激發(fā)大家的抗疫豪情。視頻一經(jīng)發(fā)出，在全區(qū)、全市迅速傳開，并被各類媒體和各大視頻網(wǎng)站廣泛轉發(fā)，默默奉獻的大家不經(jīng)意間當了一回“網(wǎng)紅”。

黨員先鋒作表率。為加強轄區(qū)內(nèi)各類市場主體監(jiān)管，成立了以一把手局長為隊長的黨員先鋒隊，所有隊員充分發(fā)揚“一個黨員就是一面旗幟”的奉獻精神，把防控疫情一線作為踐行初心、擔當使命的“主戰(zhàn)場”，帶頭戰(zhàn)斗在防控疫情一線，戴黨徽，亮身份，當先鋒，作表率，堅決做義無反顧的疫情防控逆行者。全年累計檢查各類市場主體11萬余家次，勸停、勸減集體聚餐12600余桌，發(fā)放口罩22800余只，組織對全區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場集中消殺8次，查處假冒“飄安”口罩等案件5起，有力地保障了疫情防控期間市場安全穩(wěn)定，堅決守護廣大人民群眾身體健康和生命安全。

圖為2020年正月，該局局長楊春光深入網(wǎng)格內(nèi)藥店檢查藥品、防疫物資銷售和疫情防控措施落實情況。

四、狠抓“六穩(wěn)”“六?！?，彰顯服務發(fā)展新成效

緊扣“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，積極發(fā)揮職能作用，向上爭取資源、向下做優(yōu)服務、左右協(xié)作聯(lián)動、系統(tǒng)集成優(yōu)勢，為服務全區(qū)站穩(wěn)第一方陣作出積極努力。

簡政放權步伐加快。率先利用省局“全鏈通”平臺，在線辦理企業(yè)登記、公章刻制、稅務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務，全面推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照的全程電子化登記模式，著力形成“不見面審批”的規(guī)范化、標準化；圍繞“最多跑一次”目標，不斷壓縮審批流程、簡化登記程序；實行窗口“首辦負責制”“首問負責制”，推行“審核合一、一人通辦”，不斷提高行政審批效率，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)登記0.5天內(nèi)辦結。全年新增市場主體8940戶，同比增長29.6％。

質(zhì)量發(fā)展高位推進。推動成立區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會，積極組織質(zhì)量宣傳月系列活動，全面開展消費品合格率指標評價，全年共投入近200萬元，開展食品安全抽檢、藥品抽檢、消費品質(zhì)量抽檢和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2300余批次，全區(qū)消費品質(zhì)量合格率達98.45％，食品安全質(zhì)量抽檢合格率達99.45％，藥品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達100％。圍繞知識產(chǎn)權擴量提質(zhì)，新增有效發(fā)明專利305件，新增高維持有效發(fā)明專利68件，同比上年翻了兩番，新增商標注冊1470件，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資首超1000萬元。全區(qū)標準化工作有序推進，城市管理標準化試點列為省級試點項目。

助企強企精準有力。全面貫徹落實省市支持企業(yè)發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)在市場準入、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中解決難題172個。積極提請區(qū)管委會研究出臺餐飲紓困補貼政策，共發(fā)放餐飲紓困專項資金800余萬元，切實幫助餐飲單位樹立信心、減少損失。適時舉辦首屆鹽南高新區(qū)“十大名菜”“十大創(chuàng)新菜”評比活動，有力地刺激市場、鼓勵消費，得到了社會各界的廣泛好評。

圖為鹽城市市場監(jiān)督管理局局長顧碩對王軼同志真心實意幫助消費者解決消費糾紛事跡的批示。

五、聚焦大事要事，強化使命擔當作出新貢獻

重抓招商引資。始終把招商引資作為頭版頭條，堅持全局全年全員招商，緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)有載體，發(fā)動全局上下深挖資源，廣泛聯(lián)絡，確保每人都能提供一個產(chǎn)業(yè)項目信息和完成一個樓宇招商任務。抽調(diào)3名同志成立專門招商班子，上下對接，內(nèi)外協(xié)同，年內(nèi)完成招引產(chǎn)業(yè)項目3個，有效產(chǎn)業(yè)項目信息6個，完成樓宇稅收1000余萬元，超出目標任務2倍多。

重抓文明創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建國家文明城市要求，全年共印制、張貼、擺放各類社會主義核心價值觀、誠信經(jīng)營公示牌、文明用餐、禁食野味、光盤行動等各類桌卡、桌貼、宣傳畫11萬余張（只），有效造濃創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的“劃片包干、責任到人”快速反應機制，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和餐飲單位進行家家到、地毯式檢查，著重檢查公益宣傳、門前三包、環(huán)境管理、食品衛(wèi)生、誠信經(jīng)營等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，最快速度、最嚴要求抓好整改落實，保證了全區(qū)文明創(chuàng)建高標準通過國家驗收和省、市暗訪檢查。

重抓活動保障。嚴格按照重大活動保障要求，扎實抓好人員環(huán)境、采購貯存、加工制作、清洗消毒和食品留樣等食品制作加工各個環(huán)節(jié)，明確駐點人員職責，擴大駐點周邊食品安全監(jiān)管，確保重大活動順利安全。全年共保障重大活動15場次12萬余人次，未發(fā)生一起食品安全事故。

圖為2020年7月，該局對高考考生食宿點進行駐點保障時開展食品安全檢查。

六、強化隊伍建設，不斷塑創(chuàng)市場鐵軍新形象

圍繞打造“絕對忠誠、干事?lián)敗⒏蓛糇月?、充滿活力”的市場監(jiān)管隊伍的目標，深入開展教育培訓，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對中央、省、市、區(qū)重大決策部署，堅持第一時間傳達學習、貫徹落實。

主題教育深入開展。積極開展“激情、擔當、干凈、爭先”主題作風建設活動，堅持每月定期學習，圍繞“爭、搶、闖、快、拼、細、實、廉”8個專題先后有30位同志交流學習體會，形成高質(zhì)量調(diào)研報告13篇。班子成員廣泛開展談心活動，適時組織開展主題黨日活動，接受紅色革命傳統(tǒng)教育，推動機關黨建脫虛轉實，不斷凝聚同頻共振向心力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

業(yè)務培訓常抓不懈。針對部門整合后，涉及法律法規(guī)多、專業(yè)性強且不少同志業(yè)務不全面、不熟練的情況，積極開展以“練好基本功、練成多面手、練就好作風”為主要內(nèi)容的“三練”活動，通過邀請業(yè)內(nèi)專家授課、上級領導解讀、本局業(yè)務骨干領學等多種形式開展業(yè)務培訓，促進全局干部職工練好“能學、能寫、能講、能研”基本功，練成“會謀劃、會創(chuàng)新、會協(xié)調(diào)、會招商”多面手，練就“工作務實、任務落實、服務踏實、執(zhí)紀嚴實”好作風。

意識形態(tài)全面加強。注重加強意識形態(tài)工作分析研判，強化輿情監(jiān)控和應急處置，牢牢把握意識形態(tài)主動權。新開通局微信公眾號，并堅持每日更新，先后發(fā)布新聞稿件325條，在各級新聞媒體發(fā)布宣傳報道871篇（次），其中國家級媒體發(fā)表文章332篇，有力地擴大了市場監(jiān)管影響力。

正風肅紀持續(xù)推進。深入開展“正風肅紀看機關”“整治官僚主義形式主義”和“整治交往上、吃喝上、車輪上不正之風”等系列活動，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。創(chuàng)新開展“樹親清行風、當勤廉標兵”活動，每月評比“黨員月度之星”，以身邊的黨員示范帶動全局干部職工積極向上，打造了廉潔自律、風清氣正的良好政治生態(tài)。

圖為2020年2月21日，該局局長楊春光帶領全局26名青年同志重溫入黨誓詞，作出“不奪取最后勝利絕不收兵”的莊重承諾。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！回首極不平凡的2020，鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管頂住了壓力、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，砥礪奮進、不負時代；展望充滿希望的2021，鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管將永葆初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗，勇往直前，充分發(fā)揚“看準了不放手、干不成不松手、干不好不丟手”的勁頭，著力在服務大局上精準發(fā)力，在強化監(jiān)管上擔當實干，在四大安全上守牢底線，在爭優(yōu)創(chuàng)先上比學趕超，為開啟全面建設現(xiàn)代化的新征程貢獻鹽南市場監(jiān)管力量！

（江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管局 顧彥山）