商事制度改革:黨的十八屆三中全會決定,對商事登記制度進(jìn)行改革,由注冊資本實(shí)繳登記制改為注冊資本認(rèn)繳登記制,取消了原有對公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規(guī)定,取消了經(jīng)營范圍的登記和審批,從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”。包括三方面內(nèi)容,一是“先照后證”的改革;二是注冊資本認(rèn)繳登記制和放寬工商登記其他條件改革;三是加強(qiáng)市場主體、市場活動監(jiān)管管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
證照分離改革: 是指市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。2015年12月16日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于上海市開展證照分離改革試點(diǎn)總體方案》,決定在上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)。2018年2月,原國家工商總局表示,將全面推開“證照分離”改革,推動“照后減證”,大幅減少行政審批,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。同年10月10日下發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》。2019年12月1日起,在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),推動523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)照后減證和簡化審批。
多證合一改革:是指證照整合改革,致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。2017年4月28日,原國家工商行政管理總局要求,2017年10月底前,在全國全面推行“多證合一”。
政銀便民通:是指將注冊登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到銀行指定網(wǎng)點(diǎn),由銀行專職人員對申請人代為辦理注冊登記咨詢服務(wù)、輔導(dǎo)填報、材料初審、執(zhí)照發(fā)放等業(yè)務(wù),解決投資人把握政策難、準(zhǔn)備材料難等問題。
個轉(zhuǎn)企:是指按照市場主體自愿原則,支持原領(lǐng)有個體營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶通過轉(zhuǎn)型升級,改領(lǐng)個人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)或有限公司等企業(yè)類型營業(yè)執(zhí)照的政策。
雙隨機(jī)、一公開:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開?!半p隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
一單兩庫一細(xì)則:指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,隨機(jī)抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
四個最嚴(yán):即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
雙安雙創(chuàng):全國食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,簡稱“雙安雙創(chuàng)”。
兩品一械:是指藥品、化妝品和醫(yī)療器械。
特殊藥品:是指國家制定法律制度,實(shí)行比其他藥品更加嚴(yán)格的管制的藥品,包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等。特殊藥品在管理和使用過程,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)管理規(guī)定。
民用四表:水表、電能表、燃?xì)獗怼崮鼙肀环Q為民用四表。
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管:是國務(wù)院部署的“放管服”改革重大任務(wù),是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
簡易注銷:是在注銷條件、注銷流程、注銷所需要資料、注銷時間方面,都比較簡便快捷。申請簡易注銷登記企業(yè)不再提交清算報告而直接以申請表格替代。
照后減證:2018年1月17日國務(wù)院常務(wù)會議要求,在前期已對116項(xiàng)審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上,由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、旅游等10個領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn),推進(jìn)“照后減證”?!白C”“照”是企業(yè)的準(zhǔn)入,是企業(yè)進(jìn)入市場的第一道關(guān)卡,營商環(huán)境的一大體現(xiàn)。推行“照后減證”進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入和經(jīng)營門檻,同時要求政府進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,注重事中事后的監(jiān)管。
證照聯(lián)辦:就是將營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的工商登記前、后置審批事項(xiàng)由工商窗口統(tǒng)一受理,市場監(jiān)管部門和相關(guān)行政許可審批部門同步審查,統(tǒng)一審批或依次審批,從綜合出件窗口出件。
先證后查:先發(fā)放許可證準(zhǔn)許經(jīng)營,然后在30個工作日內(nèi)再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
先證后核:就是先發(fā)證后核準(zhǔn),通過審批流程再造,允許申請人窗口辦理時通過先行承諾,窗口直接發(fā)放經(jīng)營許可證,將現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)置后審查核準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)登記時減材料、減環(huán)節(jié)、減審批的“三減”目的,提高市場主體準(zhǔn)入的便利化和快捷度。
容缺審批:是指基本審批條件具備、申報材料主件齊全的行政審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),在其他條件和申報材料暫缺的情況下,項(xiàng)目單位或法定代表人承諾在時限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后,可先予受理審批的服務(wù)模式。同時,項(xiàng)目單位或法定代表人必須在承諾時限內(nèi)將材料(條件)補(bǔ)齊補(bǔ)正。
明廚亮灶:采取視頻技術(shù)或透視明檔的方式對餐飲食品加工過程進(jìn)行公示,從而將餐飲經(jīng)營單位食品加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮出來接受社會監(jiān)督。
6S管理:是5S管理模式的升級,6S即指整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)、安全(SECURITY),其作用是做到現(xiàn)場管理規(guī)范化、日常工作部署化、物資擺放標(biāo)識化、廠區(qū)管理整潔化、人員素養(yǎng)整齊化、安全管理常態(tài)化。
色標(biāo)管理:運(yùn)用不同顏色標(biāo)識的方法,標(biāo)注區(qū)分食品加工設(shè)備、器具的狀態(tài)的一種管理模式。
4D管理:即食品安全4D管理模式,又稱四個到位現(xiàn)場管理體系,即整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位。
6T管理:又稱為卓越現(xiàn)場管理法,是從日本的5S管理、香港的5常管理法的基礎(chǔ)上演變出來的,T是“天”的英文time首字母,6T代指“六個天”,即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)。
飛行檢查:是跟蹤檢查的一種形式,指事先不通知被檢查單位實(shí)施的現(xiàn)場檢查。飛行檢查是國際上產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證后的工廠最常用的一種跟蹤檢查方法,也是提高工廠檢查有效性的重要手段。
網(wǎng)上巡查:執(zhí)法人員通過互聯(lián)網(wǎng)搜索,瀏覽的方式,掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的活動情況,并依據(jù)相關(guān)法規(guī)對其進(jìn)行監(jiān)管。
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”,是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
ODR:即在線爭端解決機(jī)制。是指涵蓋所有網(wǎng)絡(luò)上由非法庭但公正的第三人,解決企業(yè)與消費(fèi)者間因電子商務(wù)契約所生爭執(zhí)的所有方式。在線調(diào)解和在線仲裁是最常見的在線爭端解決方式。
強(qiáng)制檢定:由法定計量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu),對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn),用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測4個方面列入國家強(qiáng)檢目錄的工作計量器具,實(shí)行定點(diǎn)定期的一種檢定。
食品三小:是指食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)。食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和銷售區(qū)域,經(jīng)營規(guī)模等達(dá)不到食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件,從事食品生產(chǎn)加工以及銷售的生產(chǎn)經(jīng)營者。食品小經(jīng)營店包括小餐飲、食品小銷售店。小餐飲是指有固定經(jīng)營門店,經(jīng)營面積在三十平方米以下、從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者;食品小銷售店是指有固定經(jīng)營門店,面積在十平方米以下、從事食品銷售的個體經(jīng)營者。食品小攤點(diǎn),是指無固定經(jīng)營門店,在劃定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。(來源:市監(jiān)長纓)