游弋代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步監(jiān)督檢查食品安全的建議》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：

保障食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)同、多措并舉、常抓不懈。您提出的加強(qiáng)食品制售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、加大食品添加劑監(jiān)管力度、強(qiáng)化食品信息收集、提升食品安全宣傳力度等建議，對守牢食品安全底線、保障群眾飲食安全具有很強(qiáng)的針對性，我們十分贊同。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視食品安全工作。黨的二十大報(bào)告將食品安全納入國家公共安全體系，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在食品安全治理的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域做了大量工作，有力保障了全國食品安全形勢穩(wěn)定向好。

一、已開展工作

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極構(gòu)建以日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查體系，不斷提升食品安全保障水平。一是加強(qiáng)食品添加劑安全監(jiān)管。持續(xù)開展食品添加劑專項(xiàng)治理，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品添加劑規(guī)范使用情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，將各地食品添加劑治理情況納入食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動(dòng)食品添加劑規(guī)范使用。二是嚴(yán)格食品制售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)加強(qiáng)對食鹽、乳制品、食用植物油、大米等重點(diǎn)品種銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實(shí)施食用植物油專項(xiàng)治理“回頭看”，檢查食用植物油生產(chǎn)企業(yè)5.1萬家。全面實(shí)施餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)230.6萬家經(jīng)營者實(shí)施“明廚亮灶”。指導(dǎo)各地推進(jìn)小食雜店、小餐飲店、小攤點(diǎn)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)食品制售環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。三是強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。出臺(tái)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確學(xué)校食品安全保障工作有關(guān)規(guī)定。連續(xù)3年組織實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，組織對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等開展全覆蓋檢查，下達(dá)責(zé)令改正通知書22.4萬份，行政處罰立案2.4萬件。全國學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到99％，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率分別達(dá)到84.5％和95％。四是充分發(fā)揮食品安全抽檢作用。2022年，組織監(jiān)督抽檢656萬批次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測25萬批次，抽檢不合格率2.86％，下架、封存、召回不合格食品近8000噸。組織各地開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)，廣泛征集民意，讓消費(fèi)者把關(guān)心的食品“點(diǎn)出來”“送過來”，截至目前，已有247個(gè)地市開展抽檢17萬余批次。

（二）大力開展專項(xiàng)整治。緊盯食品多領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，多次組織部署專項(xiàng)整治，有效消除一批食品安全隱患，凈化食品消費(fèi)市場環(huán)境。比如，在2022年部署開展為期一年多的食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查處置風(fēng)險(xiǎn)問題879.5萬個(gè)；深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，23萬余家農(nóng)村食品經(jīng)營店開展示范化試點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村食品配送供應(yīng)渠道作用逐步顯現(xiàn)；聯(lián)合教育部、公安部開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理，沒收“低俗營銷食品”20.4噸；組織校園及周邊“五毛食品”整治，防止高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)食品影響青少年生長發(fā)育。

（三）嚴(yán)厲查處違法行為。嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”（一律依法從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰、涉刑案件一律移送公安機(jī)關(guān)、一律處罰到人、嚴(yán)重違法持證企業(yè)一律吊銷許可）的要求做好食品案件查辦、曝光工作。一是嚴(yán)格查處違法案件。2022年，共查辦食品安全違法案件51.86萬件，涉案貨值金額10.91億元；全年共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)194家，吊銷許可證2123件，移送司法機(jī)關(guān)5147件，從業(yè)資格限制人數(shù)5.26萬人。與上年相比，案件數(shù)增長8.51%，吊銷許可證增長334.15%，移送司法機(jī)關(guān)增長19.7%，“處罰到人”得到進(jìn)一步落實(shí)。二是及時(shí)曝光典型案件。近3年來，組織發(fā)布“鐵拳”行動(dòng)中查處的食品安全違法典型案例50余個(gè)，會(huì)同最高人民法院發(fā)布落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例15個(gè)。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)罰沒物品銷毀活動(dòng)并集中公布典型案例，組織制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并公布典型案例1791個(gè)。舉辦新聞通氣會(huì)集中公開“假冒鮮鴨血”“發(fā)臭隔夜肉”等6起群眾關(guān)心的食品安全案件查處情況，取得良好社會(huì)反響。

（四）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。堅(jiān)持齊抓共管、共同發(fā)力，努力構(gòu)建食品安全多元共治體系。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國務(wù)院食品安全辦等27個(gè)部門和單位每年舉辦全國食品安全宣傳周主場活動(dòng)，帶動(dòng)全國各地開展相關(guān)活動(dòng)過百萬場，直接參與4500萬余人，輻射人群數(shù)以億計(jì)，在全社會(huì)營造守護(hù)食品安全的良好氛圍。開設(shè)“食品領(lǐng)域優(yōu)秀科普作品展播平臺(tái)欄目”，通過圖解、音視頻、動(dòng)漫、海報(bào)等多種形式開展食品安全科普宣傳。引導(dǎo)公眾自覺抵制餐飲浪費(fèi)行為，推動(dòng)移風(fēng)易俗，各地市場監(jiān)管部門共開展公益廣告征集、繪畫競賽、有獎(jiǎng)答題等宣傳活動(dòng)1.4萬場，發(fā)布傳播海報(bào)、圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬次，社會(huì)公眾文明消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提升青少年食品安全意識(shí)。指導(dǎo)各地各校積極發(fā)揮課堂教學(xué)渠道作用，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，將食品安全知識(shí)有機(jī)融入中小學(xué)道德與法治（思想政治）、體育與健康和化學(xué)、生物等課程，引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)合理營養(yǎng)及食品安全的重要性，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。督促各地各校結(jié)合全國中小學(xué)生安全教育日、全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛組織開展食品安全主題教育活動(dòng)，宣傳普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。三是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。市場監(jiān)管總局依托建立的12315平臺(tái)，2022年共受理食品安全消費(fèi)者投訴109.06萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失504.72萬元；接收食品安全違法行為舉報(bào)34.18萬件，其中食品安全違法行為立案4.87萬件。鼓勵(lì)各地依據(jù)國務(wù)院食品安全辦下發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在全國范圍內(nèi)組織開展“餐飲安全你我同查”，以群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”、連鎖餐飲企業(yè)等為重點(diǎn)對象，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等社會(huì)各界8.48萬人次參加，取得良好效果。

但如您所提到的，部分商家過度逐利忽視安全風(fēng)險(xiǎn)，一些環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有不足，重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，影響了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。下一步，我們將牢記使命職責(zé)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感深入推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

二、下一步工作打算

（一）加大風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度。鞏固提升食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)制度化成果，不斷健全完善早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。組織開展乳制品、肉制品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、食醋、復(fù)配食品添加劑等重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查在大米、食用植物油等食品中違法添加香精等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。鞏固深化農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)成果，深入推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲以及大集、廟會(huì)等食品安全整治，普及化推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)食品重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深化“鐵拳”行動(dòng)，保持查處食品安全違法行為的高壓態(tài)勢。持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，鞏固深化校園食品安全守護(hù)行動(dòng)工作成果，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。以大型連鎖食品銷售企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展大型食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，完成嬰配乳粉和特醫(yī)食品企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100％、保健食品企業(yè)不低于20％的年度目標(biāo)。

（三）充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測作用。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，緊盯苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)程度高、抽檢合格率低、居民消費(fèi)量大的食品品種，加大抽檢力度。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的摻雜摻假、非法添加等違法行為，提高補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目出臺(tái)效率，完善食品中可能添加的非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)目錄及管理規(guī)定。深入開展核查處置“回頭看”，對多批次不合格企業(yè)依法予以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證，并一律處罰到人。

衷心感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局

2023年7月5日