□ 肖 海 吳東海

《食品安全法》第三條規(guī)定：“食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。”《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制?！?/p>

今年以來，湖北省鄂州市市場監(jiān)管局探索在食品生產(chǎn)企業(yè)推行風(fēng)險防控“兩檔一策”（一企一檔、一域一檔、一品一策），精準(zhǔn)建立個性化、區(qū)域化風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。督促企業(yè)在落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作中，按照清單要求做好自查，持續(xù)加強風(fēng)險排查管控和隱患問題整改。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照清單要求，精準(zhǔn)排查重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點食品風(fēng)險，真正實現(xiàn)風(fēng)險排查防控精準(zhǔn)發(fā)力、內(nèi)控外嚴(yán)、無縫銜接、防患未然。

把準(zhǔn)“脈”，開好處方。鄂州市市場監(jiān)管局對全市食品生產(chǎn)加工行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域分布、證照資質(zhì)、生產(chǎn)條件、品種種類等基本情況，結(jié)合近年來食品抽檢、案件處理、投訴舉報等情況，擬定出112家在產(chǎn)企業(yè)個性化風(fēng)險清單、責(zé)任清單、措施清單，建立基礎(chǔ)信息臺賬，實行“一企一檔”。聚焦重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點問題，確定各區(qū)重點風(fēng)險防控措施、風(fēng)險清單和責(zé)任清單，建立“一域一檔”。根據(jù)全市各區(qū)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和近年來監(jiān)管情況統(tǒng)計，以糕點、白酒、水產(chǎn)品、食品添加劑、糧食加工品等為重點建立風(fēng)險防控“一域一檔”。同時，根據(jù)鄂州現(xiàn)有的30大類食品生產(chǎn)加工種類存在的風(fēng)險隱患建立“一品一策”。

煎好“藥”，對癥治療。鄂州市市場監(jiān)管局按照“兩檔一策”風(fēng)險隱患印制措施清單，召開專題培訓(xùn)會議，發(fā)送給各企業(yè)、各基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)對照落實，增強食品安全主體意識和風(fēng)險意識。督促企業(yè)按照“一企一檔”“一品一策”確定的風(fēng)險清單和措施清單，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中按照“一企一檔”“一品一策”，以問題為導(dǎo)向，實行重點監(jiān)管、靶向監(jiān)管。鄂州市市場監(jiān)管局及時收集監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋的信息和企業(yè)反饋的問題，對各區(qū)域重點食品開展飛行檢查，動態(tài)調(diào)整“一域一檔”風(fēng)險清單，及時消除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。引導(dǎo)鄂城區(qū)兩家糕點小作坊提檔升級建設(shè)2000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間；對葛店開發(fā)區(qū)7家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，重點檢查復(fù)配添加劑生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險，及時消除“病灶”。截至7月底，鄂州市在湖北省生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任考核評估中得分95.39，排名全省第二。

勤健“體”，強基固本。在強化食品安全風(fēng)險精準(zhǔn)防控的同時，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)練好“內(nèi)功”，強基固本，從源頭推動行業(yè)健康有序發(fā)展。鄂州市市場監(jiān)管局開展鄂州武昌魚加工業(yè)質(zhì)量提升行動，推動武昌魚企業(yè)工業(yè)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、品牌化提升，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益不斷凸顯。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資470多萬元建設(shè)2000平方米豆絲集中加工區(qū)，使得沙窩豆絲依托花湖機(jī)場飛向全國乃至全球，將沙窩豆絲從一個農(nóng)民自做自給的普通食品打造為地方特色食品產(chǎn)業(yè)。針對葛店開發(fā)區(qū)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)比較集中的情況，念好風(fēng)險防控“緊箍咒”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗制度，結(jié)合企業(yè)原料特性開展快速檢測；嚴(yán)格落實生產(chǎn)工藝，確保生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制符合要求，保證滅菌工序執(zhí)行到位；加強貯運管理制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實貯運管理要求。葛店開發(fā)區(qū)食品添加劑產(chǎn)業(yè)集中度不斷增大，產(chǎn)值近20億元。

（作者單位：湖北省鄂州市市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》