各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位（企業(yè)）：

今年以來(lái)，全省房屋市政工程塔吊事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻，代價(jià)慘痛，這些事故的發(fā)生暴露出建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理存在不少短板漏洞。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及市委、市政府工作部署，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面整治建筑起重機(jī)械安全隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》（粵建質(zhì)函〔2023〕826號(hào)）要求，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、全面組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，以及房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，聚焦、聚神、聚力建筑起重機(jī)械脫鉤、鋼絲繩折斷、安全防護(hù)裝置缺失及失靈、吊物墜落、傾覆及碰撞等事故防范，迅速組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在用建筑起重機(jī)械安全管理開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)整治，要堅(jiān)持部門監(jiān)督檢查和企業(yè)自查自改相結(jié)合，既查建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理行為，也查設(shè)備實(shí)體安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步嚴(yán)格倒查責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)強(qiáng)化源頭安全生產(chǎn)管理措施，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、嚴(yán)格落實(shí)全鏈條安全管控。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，以及省住建廳印發(fā)《房屋市政工程使用建筑起重機(jī)械“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》有關(guān)要求，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理工作，突出抓好五個(gè)方面:一是嚴(yán)把設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)。施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗(yàn)整機(jī)、構(gòu)配件（含分批進(jìn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等）及安全保護(hù)裝置的合規(guī)性，未經(jīng)查驗(yàn)及不合規(guī)產(chǎn)品不得進(jìn)場(chǎng)使用。二是嚴(yán)管安裝拆卸環(huán)節(jié)。施工總承包單位必須委托具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位進(jìn)行建筑起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸，簽訂合同和安全協(xié)議、明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定編制、審批、論證和執(zhí)行專項(xiàng)方案，百分之百落實(shí)安全技術(shù)交底，依法按章組織作業(yè)，并按要求進(jìn)行檢測(cè)以及組織出租、安裝、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。三是嚴(yán)控起重吊裝風(fēng)險(xiǎn)。吊裝作業(yè)前，施工總承包單位要設(shè)置安全保護(hù)區(qū)及警示標(biāo)識(shí)，組織對(duì)吊具、索具性能及規(guī)格進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后方可使用;作業(yè)時(shí)，要安排專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁任何人在吊物或起重臂下停留或通過(guò)。要督促操作人員嚴(yán)格按照規(guī)定載重量、速度進(jìn)行操作，不得超載、斜拉、起吊不明重量的物體。四是嚴(yán)格隱患排查及維護(hù)保養(yǎng)。施工總承包單位要組織安全員依法履職、如實(shí)填寫安全日志，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械，對(duì)標(biāo)對(duì)表住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022 版）》,逐條逐項(xiàng)開(kāi)展排查整治，突出整治主要結(jié)構(gòu)件、螺栓及吊具、索具、鋼絲繩等磨損、變形、開(kāi)裂、銹蝕，以及安全保護(hù)裝置缺失、失靈等嚴(yán)重問(wèn)題，徹底排險(xiǎn)除患。要委托出租單位或安裝單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和定期保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于安全、可靠狀態(tài)。五是嚴(yán)查特種作業(yè)人員資格。對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工，必須全員通過(guò)住建部“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照”進(jìn)行查驗(yàn)，確保作業(yè)人員全部持證上崗。

三、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加大力度，嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，一是嚴(yán)厲打擊建設(shè)、施工單位強(qiáng)令專業(yè)承包單位違法違規(guī)進(jìn)行安裝拆卸作業(yè)，以及操作人員冒險(xiǎn)違章進(jìn)行起重吊裝作業(yè)行為。二是嚴(yán)厲打擊施工單位、專業(yè)承包單位不履行安拆告知程序、不按規(guī)定組織驗(yàn)收檢測(cè)、不及時(shí)辦理使用登記和非法從事安裝拆卸、危害設(shè)備安全性能等違法違規(guī)行為，突出查處混裝受力構(gòu)件，使用非原廠附著裝置、假冒偽劣構(gòu)件、涂改產(chǎn)品標(biāo)牌及安全防范裝置缺失、夜間頂升拆卸等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、持假證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械施工作業(yè)行為。

檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場(chǎng)存有重大安全隱患的，要從重處罰，對(duì)拒不整改重大安全隱患的，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)“行刑銜接”，移送司法機(jī)關(guān)處理，并立即提請(qǐng)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

四、夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要綜合施策，推動(dòng)各有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)根固本，保障施工作業(yè)安全。一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）有關(guān)強(qiáng)制性條款要求，安裝具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能的塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)視起重量、起升高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度、運(yùn)行行程等情況，實(shí)現(xiàn)設(shè)備有運(yùn)行危險(xiǎn)趨勢(shì)時(shí)，電源自動(dòng)切斷。二是強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。要督促企業(yè)組織全體施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)教育，提升安全生產(chǎn)意識(shí)。特別是要抓好抓實(shí)事故警示教育，有效引導(dǎo)作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。要督促企業(yè)按規(guī)定完善專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，常態(tài)化抓好實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的應(yīng)急演練，增強(qiáng)全員應(yīng)急處突能力，確保在突發(fā)情況下，能科學(xué)、有序開(kāi)展事故救援和涉險(xiǎn)事件處置，避免人員傷亡和損失擴(kuò)大。

請(qǐng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，建立隱患整改臺(tái)賬，杜絕違法違規(guī)行為，對(duì)檢查出的問(wèn)題和事故隱患，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)整改，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。并分別于12月20日和12月30日下午下班前將活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)情況填寫《房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全隱患整治匯總表》（附件），報(bào)送至東莞市質(zhì)量安全監(jiān)督站起重機(jī)械室（聯(lián)系人：吳恒鵬，電話：150-0765-9892，郵箱：1172406101@qq.com），重點(diǎn)報(bào)送懲處違法違規(guī)的情況。

附件：

房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全隱患整治匯總表.xls

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月20日