中國質量新聞網訊 為貫徹落實平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管要求，分類引導本市平臺企業(yè)加強合規(guī)管理，落實平臺主體責任，提升平臺風險防范能力，促進平臺經濟高質量發(fā)展，上海市市場監(jiān)管局從規(guī)范引導角度出發(fā)，依據有關法律法規(guī)，會同上海市藥品監(jiān)督管理局制定了《上海市網絡零售平臺合規(guī)指引》《上海市網絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》，明晰網絡零售平臺、餐飲服務平臺合規(guī)管理要求。同時市市場監(jiān)管局對2022年出臺的《上海市網絡直播營銷活動合規(guī)指引》進行修訂，結合市場監(jiān)管總局新發(fā)布的《互聯(lián)網廣告管理辦法》進一步細化直播營銷平臺管理責任。

《上海市網絡零售平臺合規(guī)指引》

聚焦平臺主體合規(guī)、商戶及商品管理、運營管理、消費者權益保護這4個方面，對網絡零售平臺提出36項具體要求，包括：

從主體資質、平臺協(xié)議與規(guī)則、合規(guī)管理機構和制度等方面明確了零售平臺主體合規(guī)要求。要求平臺依法辦理經營主體登記，并根據實際開展的經營活動依法取得食品、藥品、醫(yī)療器械等領域的行政許可或備案。強調制定服務協(xié)議和交易規(guī)則應公開、公平、公正，明確與各方主體的權利和義務。提出平臺應設置與其經營規(guī)模、風險等級、管理水平、安全狀況相適應的合規(guī)管理機構，配備專業(yè)人員，建立相應管理制度。

從入駐主體審核、商品信息管理、商品質量管理等方面明確商戶及商品管理要求。要求平臺對平臺內經營者主體資質或信息進行核驗、登記。強調平臺應依法加強商品準入審核和商品信息檢查，并對藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品的審核內容進行了明確。列明14項禁售清單內容，要求平臺制定禁止銷售商品管理目錄，明確禁止發(fā)布的商品信息內容和處理措施。提出平臺應加強商品質量管理，配合相關主管部門做好抽查檢驗、召回問題商品等工作。

從廣告營銷、建立檢查監(jiān)控制度等方面明確平臺運營管理要求。要求平臺遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應措施防范、制止違法廣告。強調平臺應當對平臺內經營者及其發(fā)布的商品或者服務信息建立檢查監(jiān)控制度。明確平臺應遵守國家有關突發(fā)事件應急處置規(guī)定，依法采取相應的控制和處置措施。

從格式條款、糾紛處理、七日無理由退貨等方面明確平臺消費者權益保護內容。進一步明確平臺格式條款的禁止性要求，條款中不得含有不合理地擴張平臺單方解除合同的權利、擴大平臺適用不可抗力的情形、免除或減輕平臺責任等內容。鼓勵平臺建立爭議快速處置、商品質量擔保、投訴信息公示等機制，促進消費矛盾源頭化解。

《上海市網絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》

聚焦5個重點方面，對網絡餐飲服務平臺提出38項具體要求。除平臺主體合規(guī)、運營管理和消費者權益保護外，還結合餐飲服務平臺特點對平臺內餐飲服務經營者及食品安全管理、餐飲配送管理提出明確要求，包括：

從入駐審核、餐品信息管理、禁售餐品管理等方面明確餐飲平臺對餐飲服務經營者及食品安全的管理要求。要求平臺對平臺內餐飲服務經營者營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可或備案證明等主體資質或信息進行核驗、登記。強調平臺應依法加強餐品準入審核、餐品信息檢查，為平臺內餐飲服務經營者公示餐品信息提供必要技術支持。提出平臺應制定禁止銷售餐品管理目錄，明確禁止發(fā)布的餐品信息和處理措施。

從配送管理、交通安全管理、勞動權益保障等方面明確餐飲配送管理要求。要求平臺制定配送管理制度，加強配送人員管理，保證配送服務質量和安全。明確平臺應加強對配送人員法律法規(guī)、食品安全、交通安全等內容的培訓和管理，并針對不同類型的食品分別提出配送要求。強調平臺應建立健全交通安全管理制度，引導配送人員依法、安全、文明駕駛。明確平臺應加強勞動權益保障，優(yōu)化訂單分配、抽成比例、獎懲等方面規(guī)則和算法，建立配送人員申訴處理機制。鼓勵平臺推廣使用食品安全封簽、加強安全用餐科普宣傳，確?！吧嗉馍系陌踩?。

《上海市網絡直播營銷活動合規(guī)指引》

結合《互聯(lián)網廣告管理辦法》進一步細化直播營銷平臺管理責任，并更新調整負面清單內容。

對直播營銷平臺合規(guī)要求進一步完善。一是新增明確直播營銷平臺應當依法制定并公開網絡直播營銷管理規(guī)則。二是新增建立廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度的規(guī)定。利用算法推薦等方式發(fā)布廣告的，應當將其算法推薦服務相關規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。三是增加對平臺收集消費者個人信息的相關行為的規(guī)范要求。

對網絡直播營銷商品（服務）負面清單內容進行補充。將不得以網絡直播形式推銷或者提供的商品或服務負面清單由十項內容增加調整為十四項內容，與《上海市網絡零售平臺合規(guī)指引》《上海市網絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》相關內容一致。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）