中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，江西省市場監(jiān)管局等十六部門印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施方案》，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，全力推進江西省個體工商戶分型分類精準幫扶工作。

確定標準，全量分型，培育“名特優(yōu)新”

江西省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，個體工商戶是重要的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年4月底，江西省個體工商戶已達324.58萬戶。實施方案針對個體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點采取差異化措施，提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，夯實分型和“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)

歸集個體工商戶分型分類所需的經(jīng)營主體、經(jīng)營異常等市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，對接稅務(wù)、社保、金融、商務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、法院等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)資源池。

分型和“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、電商平臺等四類主體共同參與建設(shè)，對“全域、全量”登記在冊的個體工商戶進行摸底，遴選一批初步符合發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶入庫。依托數(shù)字賦能，該庫實現(xiàn)從“人找人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)找人”，為高效引導(dǎo)個體工商戶分型和申報“名特優(yōu)新”提供參考支持。

錨定“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”劃型結(jié)果，進行針對性幫扶

實施方案提出，遵循全國統(tǒng)一分型基礎(chǔ)標準，結(jié)合江西實際，細化確立全省統(tǒng)一標準，對個體工商戶集中開展分型判定。

江西省市場監(jiān)管局會同人社、稅務(wù)等部門，加強數(shù)據(jù)歸集共享，通過系統(tǒng)自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結(jié)束后，集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分型結(jié)果在本省“個體工商戶名錄”中進行標注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國“個體工商戶名錄”。

各地各相關(guān)部門在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展特點，統(tǒng)籌各方面資源，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取針對性差異化幫扶措施。

對處于初創(chuàng)階段，缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場準入服務(wù)、降低經(jīng)營成本、維護公平市場環(huán)境、實施包容審慎監(jiān)管、提供公益性法律服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對處于穩(wěn)定經(jīng)營階段，有一定銷售額或者營業(yè)收入的“成長型”個體工商戶，側(cè)重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營能力。對處于持續(xù)壯大階段，有較強市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶，側(cè)重增強合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

認定“名特優(yōu)新”四類個體工商戶，實施重點培育

實施方案提出，在分型基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際建立分類指標體系，開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認定，實施重點培育。整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽等方面的政策扶持。

各地各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出臺針對本地“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項扶持政策。對“知名”類個體工商戶加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護等。對“特色”類個體工商戶在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項目；鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。對“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道等。對“新興”類個體工商戶加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項服務(wù)措施；積極推動有實力的個體工商戶“走出去”、拓展國際市場等。

持續(xù)加強幫扶，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量

江西省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，各級各相關(guān)部門將以實施分型分類精準幫扶為契機，持續(xù)加大政策支持力度，增強不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

各級市場監(jiān)管部門要加強對個體工商戶年度報告的分型引導(dǎo)幫扶，優(yōu)化年報服務(wù)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，指導(dǎo)個體工商戶重視信用、如實報送年報。各地各部門探索實施信用風(fēng)險分類管理，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次。積極探索柔性執(zhí)法，依法推進輕微免罰、“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施。

各地各部門要建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，實現(xiàn)政策直達快享。

各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。（通訊員 溫世明）