河北省民政廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年度省屬社會(huì)組織重點(diǎn)工作抽查情況通報(bào)

各省屬社會(huì)組織：

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）《民政部關(guān)于印發(fā)<社會(huì)組織抽查暫行辦法的通知>》（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）《民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號(hào)）工作要求，2021年10月20日至12月12日，由省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)以及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所抽調(diào)人員組成5個(gè)檢查組，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)閱資料、財(cái)務(wù)審計(jì)和座談問(wèn)詢(xún)等方式，對(duì)100家省屬社會(huì)組織涉企收費(fèi)、黨的建設(shè)、內(nèi)部治理等重點(diǎn)工作進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、抽查基本情況

根據(jù)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》要求，結(jié)合涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，抽查范圍以年度收費(fèi)數(shù)額較大，涉企收費(fèi)自查情況存疑的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為重點(diǎn)，共抽查100家（名單見(jiàn)附件）省屬社會(huì)組織。抽查期限為社會(huì)組織2020年1月1日至2021年9月30日，抽查重點(diǎn)為黨的建設(shè)、內(nèi)部治理、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目運(yùn)作等方面，共出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告97份，3家單位因故未出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（河北省民營(yíng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、河北省紅領(lǐng)巾文化藝術(shù)交流中心已提交注銷(xiāo)申請(qǐng)；河北省天文愛(ài)好者協(xié)會(huì)因涉民事糾紛，其辦公場(chǎng)所被封存，抽查組未取得審計(jì)資料，該協(xié)會(huì)已向省民政廳寫(xiě)出情況說(shuō)明）。

抽查發(fā)現(xiàn)，列入抽查范圍的社會(huì)組織，絕大多數(shù)做到了嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)管理，依法依規(guī)依章開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，內(nèi)部治理較為完善，能夠執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。通過(guò)2020-2021年我省開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，部分會(huì)費(fèi)檔次較多的協(xié)會(huì)商會(huì)已調(diào)減到4檔及以下，并適當(dāng)減免和降低了會(huì)員單位會(huì)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。個(gè)別協(xié)會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為得到整治，會(huì)員企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，社會(huì)組織“四個(gè)服務(wù)”作用進(jìn)一步凸顯。

二、抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）涉企收費(fèi)方面

1.個(gè)別社會(huì)組織未按規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)。河北省兒童健康學(xué)會(huì)等社會(huì)組織存在未規(guī)范開(kāi)具會(huì)費(fèi)收據(jù)等問(wèn)題；石家莊現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等社會(huì)組織未按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)；河北省電子網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)未開(kāi)具增值稅發(fā)票；河北省新聯(lián)合公益基金會(huì)等公益事業(yè)捐贈(zèng)收入未開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。

2.個(gè)別社會(huì)組織超標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。河北省心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織存在未按協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)的情況。

（二）內(nèi)部治理方面

1.部分社會(huì)組織未及時(shí)換證、未及時(shí)變更注冊(cè)地址、抽查年度內(nèi)未開(kāi)展業(yè)務(wù)、未按期換屆及辦理登記變更手續(xù)。河北省紅十字基金會(huì)到期未換屆，河北省青少年發(fā)展基金會(huì)、河北京人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)組織實(shí)際辦公地址與法人登記證書(shū)記載不符，未及時(shí)變更登記注冊(cè)地址；河北省再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)在2019年、2020年度未正常開(kāi)展活動(dòng)。

2.個(gè)別社會(huì)組織注冊(cè)資本不到位。河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作促進(jìn)會(huì)總資產(chǎn)為負(fù)數(shù)；河北省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)存在注冊(cè)資金退還發(fā)起單位的違規(guī)行為。

3.個(gè)別社會(huì)組織對(duì)外投資未進(jìn)行監(jiān)控。河北省金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)外投資虧損需完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

（三）制度建設(shè)方面

1.部分社會(huì)組織未建立健全內(nèi)部控制制度。河北省安徽商會(huì)等社會(huì)組織未建立完善的內(nèi)部控制制度。

2.個(gè)別社會(huì)組織存在異常大額資金往來(lái)情況。河北冀廣鐵路學(xué)校存在無(wú)實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的多次大額資金往來(lái)；河北工程職業(yè)技工學(xué)校、河北同仁科技專(zhuān)修學(xué)院存在大額資金外借問(wèn)題（河北同仁科技專(zhuān)修學(xué)院已在審計(jì)期間內(nèi)整改）。

（四）財(cái)務(wù)管理方面

1.部分社會(huì)組織未執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、未嚴(yán)格按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目或核算。河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織未執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》；河北省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織未嚴(yán)格按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目。

2.個(gè)別社會(huì)組織固定資產(chǎn)管理和記賬不規(guī)范。石家莊和平醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等社會(huì)組織存在固定資產(chǎn)白條入賬、未變更權(quán)屬、未計(jì)提折舊、符合條件固定資產(chǎn)入費(fèi)用等問(wèn)題。

3.部分社會(huì)組織違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，大額現(xiàn)金支付、期末現(xiàn)金余額較高。石家莊和平醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等社會(huì)組織存在大額現(xiàn)金支付問(wèn)題，河北省建筑防水協(xié)會(huì)等社會(huì)組織期末庫(kù)存現(xiàn)金存量過(guò)高。

4.部分社會(huì)組織白條入賬、報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范。河北省心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織存在白條或無(wú)票列支問(wèn)題。河北省中醫(yī)康復(fù)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織存在報(bào)銷(xiāo)程序不規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)附件缺失、跨期報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)原始票據(jù)丟失等問(wèn)題。

5.部分社會(huì)組織合同簽訂不合規(guī)。河北杏林職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)組織，存在業(yè)務(wù)事項(xiàng)未簽訂合同、缺少合同要件、合同未對(duì)服務(wù)事項(xiàng)和金額及支付方式進(jìn)行明確約定、合同未蓋章等問(wèn)題。

（五）捐贈(zèng)方面

1.個(gè)別基金會(huì)違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”的規(guī)定。河北省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)2020年度公益事業(yè)支出占上一年總收入的比例低于上一年總收入的70%。

2.個(gè)別慈善組織違反《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》。河北省關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)等基金會(huì)2020年度慈善活動(dòng)支出不符合規(guī)定。

3.捐贈(zèng)、救助支出管理不規(guī)范。河北省殘疾人福利基金會(huì)等基金會(huì)資助撥款或公益支出缺少票據(jù)；河北省紅十字基金會(huì)撥付救助款審批流程及申請(qǐng)資料不完善；河北省殘疾人福利基金會(huì)等基金會(huì)物資出入庫(kù)手續(xù)不符合《基金會(huì)捐贈(zèng)物資出入庫(kù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

（六）其他方面

石家莊現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等學(xué)校賬面列支招生費(fèi)，無(wú)明確的政策依據(jù)。

三、抽查整改情況

在抽查過(guò)程中，對(duì)于存在問(wèn)題較輕微的64家社會(huì)組織，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提出工作建議等方式，要求其立行立改。

抽查結(jié)束后，對(duì)于存在問(wèn)題比較突出的河北省安徽商會(huì)、河北省心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)、河北省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)、河北省中醫(yī)康復(fù)學(xué)會(huì)、河北省關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)、河北省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)、河北省合益榮慈善基金會(huì)、河北省邯鄲市關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)、河北省紅十字基金會(huì)、石家莊和平醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、石家莊冀中醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、河北省京人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、河北特殊教育康復(fù)培訓(xùn)學(xué)校、河北工程職業(yè)技工學(xué)校、河北普濟(jì)中醫(yī)消化病研究所、河北冀廣鐵路技工學(xué)校、河北軍創(chuàng)安業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、河北同仁科技專(zhuān)修學(xué)院、石家莊現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、河北杏林職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、河北省迅達(dá)公共安全實(shí)驗(yàn)室等21家社會(huì)組織，下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求其對(duì)存在問(wèn)題限期整改。對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展不正常、內(nèi)部管理混亂、存在問(wèn)題較多的河北省再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)、河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作促進(jìn)會(huì)進(jìn)行了行政約談，要求限期全面整改，未按時(shí)完成整改或整改不到位的將列入社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄”并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

此次抽查結(jié)果將作為社會(huì)組織評(píng)估、信用信息管理的重要依據(jù)。希望有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，特別是加強(qiáng)和規(guī)范涉企收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，對(duì)照自身問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從以下四個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行整改。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》以及國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)范會(huì)費(fèi)管理的政策要求，按照章程規(guī)定制定和修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以適當(dāng)方式公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。

二是嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》要求，不得違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)并收取或變相收取費(fèi)用。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，按規(guī)定使用會(huì)費(fèi)收據(jù)。 

四是嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，準(zhǔn)確計(jì)算并及時(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi)。

四、抽查表?yè)P(yáng)情況

通過(guò)本次抽查，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)規(guī)范，“四個(gè)服務(wù)”作用明顯，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的8家社會(huì)組織予以表?yè)P(yáng)，希望各社會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法。表?yè)P(yáng)名單如下：

河北省上市公司協(xié)會(huì)

河北省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)

河北省圍棋協(xié)會(huì)

河北省家政行業(yè)協(xié)會(huì)

河北省藥學(xué)會(huì)

河北省國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)

河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

河北省鳳凰谷零碳發(fā)展研究院

附件：2021年度省屬社會(huì)組織抽查名單

河北省民政廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年1月25日

附件：2021年度省屬社會(huì)組織抽查名單