完善監(jiān)管機(jī)制 提升監(jiān)管效能

四川自貢市市場監(jiān)管局扎實(shí)開展餐飲質(zhì)量安全水平提升行動

□ 本報(bào)記者 龔志偉

四川省自貢市市場監(jiān)管局把餐飲質(zhì)量安全提升行動作為食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的重要工作之一，以四川省市場監(jiān)管局工作方案和要求為基礎(chǔ)，以自貢市食藥安辦的名義，制定了工作方案，對3年的工作按年度分別提出了目標(biāo)及工作要求，并明確總體目標(biāo)為通過3年的行動，人民群眾對自貢市餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的滿意度要穩(wěn)步上升，滿意率比2020年提升5個百分點(diǎn)。今年，自貢市的餐飲質(zhì)量安全提升行動已經(jīng)初見成效。

完善監(jiān)管工作機(jī)制，各方責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。該局以自貢市食藥安委名義出臺《自貢市貫徹落實(shí)<四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法>的實(shí)施意見》，地方政府、主體單位、主管及監(jiān)管部門“四方”責(zé)任更加明晰。自貢還在四川省率先與民宗部門共同出臺《自貢市宗教活動場所食品安全工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范自貢市宗教活動場所食品安全管理。同時出臺《自貢市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村集體聚餐分級指導(dǎo)、專業(yè)加工服務(wù)者登記管理、培訓(xùn)指導(dǎo)要求。

建立動態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)提升餐飲食品安全示范街創(chuàng)建水平。借鑒全國文明城市創(chuàng)建機(jī)制，自貢市建立了餐飲食品安全示范街動態(tài)管理機(jī)制，以“優(yōu)勝劣汰、持續(xù)升級、示范引領(lǐng)”為原則，每年常態(tài)化組織開展復(fù)查驗(yàn)收，常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化打造出特色鮮明、亮點(diǎn)突出的餐飲食品安全示范街。制定《自貢市餐飲食品安全示范街評價細(xì)則》，將黨政同責(zé)和“四個最嚴(yán)”要求的落實(shí)、食品安全放心工程成效、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識的情況、食品安全風(fēng)險管理能力情況和食品安全社會共治建設(shè)等內(nèi)容納入創(chuàng)建要素，進(jìn)一步完善餐飲食品安全示范街長效管理機(jī)制。按照自查、滿意度測評、現(xiàn)場檢查和查閱資料、綜合評議4個步驟，開展2021年度餐飲食品安全示范街復(fù)查驗(yàn)收工作，不斷鞏固和提升餐飲食品安全示范街的創(chuàng)建成果和創(chuàng)建水平。

“培訓(xùn)+考核+處罰”三管齊下，促進(jìn)餐飲從業(yè)人員能力提升。餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)人員擴(kuò)面，培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)崗位針對性，培訓(xùn)方式實(shí)行線上線下結(jié)合，考核要求突出重點(diǎn)領(lǐng)域閉卷線下集中考試。今年，餐飲企業(yè)自主開展培訓(xùn)4544人次，四川省市場監(jiān)管局平臺在線培訓(xùn)5317人次，市場監(jiān)管部門組織線下集中培訓(xùn)4000余人次。此外，還對153個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兩個救助管理機(jī)構(gòu)、704所學(xué)校的1685名食品安全責(zé)任人進(jìn)行了集中統(tǒng)一閉卷考核。對連鎖餐飲、重大活動餐飲服務(wù)單位、集體用餐單位的1647名食品安全管理員進(jìn)行了在線抽查考核。嚴(yán)格結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果納入企業(yè)食品安全信用檔案，對考核不合格的個人給予行政處罰，并約談其單位負(fù)責(zé)人。將處罰到人與處罰企業(yè)掛鉤，撤銷個人職務(wù)，并加大對其主體的監(jiān)督檢查頻次。今年以來，全市已立案35件，罰沒款21.6萬元。

創(chuàng)新開展“食安衛(wèi)士”陪餐檢查行動，全面體檢集體用餐單位食品安全狀況。按照“看、查、檢、聽、品、評、議”7個步驟，對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等集體用餐單位食堂開展食材采購、貯存、備料、烹飪、供餐全流程的突擊檢查，同步組織食品原材料、留樣食品抽樣檢測以及執(zhí)法人員自費(fèi)陪餐體驗(yàn)飯菜質(zhì)量，聽取用餐人員對提高食品安全質(zhì)量和營養(yǎng)水平等相關(guān)意見建議。全市今年共開展“食品衛(wèi)士”陪餐檢查3期，共檢查集體用餐單位食堂42家，現(xiàn)場抽檢大米、食用油、雞蛋、粉絲粉條、白砂糖等食品原材料49批次。

與此同時，自貢市市場監(jiān)管局圍繞“小切口，大民生”目標(biāo)，開展“周三查餐廳”行動取得實(shí)效。每期行動針對食品經(jīng)營不同環(huán)節(jié)、不同主題，重點(diǎn)圍繞食品安全主體責(zé)任落實(shí)、食品安全人員配備、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索票索證制度落實(shí)、制止餐飲浪費(fèi)、禁止經(jīng)營野生動物和長江漁獲物等開展檢查，注重發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、整改問題。行動開展情況圖文并茂發(fā)布在該市主流媒體及自貢市市場監(jiān)管局官方微信公眾號上，得到了廣大群眾、網(wǎng)友的高度關(guān)注，并對市場監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題的監(jiān)管方式給予好評。

《中國質(zhì)量報(bào)》