□ 胡立彪

《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》（以下簡稱新汽車“三包”規(guī)定），將于2022年1月1日起施行。該規(guī)定最顯著的“新”，體現(xiàn)在諸多修訂內(nèi)容追求更好地維護消費者權(quán)益的立意上。正因為如此，新汽車“三包”規(guī)定得到廣泛認可。

近年來的實踐證明，現(xiàn)行汽車“三包”規(guī)定（即2013年施行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》）存在需要完善的地方。2019年4月，西安奔馳車主維權(quán)事件暴露出現(xiàn)行汽車“三包”規(guī)定在汽車交易初期發(fā)生重大質(zhì)量問題時缺乏相應退換車條款，導致消費者權(quán)益受損且維權(quán)難的問題。中消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國消協(xié)組織受理的汽車類投訴逐年增多，投訴的主要問題集中在汽車“三包”方面。這說明，消費者享受汽車“三包”權(quán)益的便利性有待改善。

針對現(xiàn)行汽車“三包”規(guī)定存在的不足和缺陷，新汽車“三包”規(guī)定進行了大量修訂，增加了許多亮點規(guī)定，可以說為消費者權(quán)益保護提供了更為有力的武器。比如，新增7日內(nèi)因質(zhì)量問題免費更換或者退貨的情形，這就解決了在汽車購買初期發(fā)生重大質(zhì)量問題時缺乏相應的退換車條款問題；新增銷售者賠償消費者因退換車造成的損失規(guī)定；消費者符合退換車條件，并且選擇退換車向銷售者支付使用補償費，新汽車“三包”規(guī)定明確補償系數(shù)不得高于0.5%（現(xiàn)行“三包”規(guī)定的系數(shù)為0.5%～0.8%），減輕消費者負擔；將“三包”有效期內(nèi)同一質(zhì)量問題累計修理5次或者因質(zhì)量問題累計時間超過35天予以換車的限定條件，縮短為4次、30天，提高了質(zhì)量要求，降低了退換車門檻。

加強消費者權(quán)益保護，必然體現(xiàn)為對違法行為懲處力度的加大。對于汽車經(jīng)營者未按規(guī)定要求承擔“三包”責任的行為如何懲處，現(xiàn)行汽車“三包”規(guī)定僅有“責令改正，并依法向社會公布”的表述，處罰力度較小，不能有效對違法行為予以懲罰。新汽車“三包”規(guī)定對此進行修改，新增規(guī)定：生產(chǎn)者應當積極配合銷售者、修理者履行其義務(wù)，不得故意拖延或者無正當理由拒絕銷售者、修理者按照本規(guī)定提出的協(xié)助、追償?shù)仁马?。同時，明確對拒不履行汽車“三包”責任或者故意拖延等行為，依照《消費者保護權(quán)益法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。這意味著，違反規(guī)定者或?qū)⑹艿健皼]收違法所得、處以違法所得一倍以上10倍以下的罰款”“責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照”等嚴厲懲處。此外，對于經(jīng)營者義務(wù)中法律法規(guī)沒有規(guī)定罰則的，新汽車“三包”規(guī)定明確由市場監(jiān)管部門予以警告，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上3萬元以下罰款，并按照有關(guān)規(guī)定將處罰結(jié)果記入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，以加大信用監(jiān)管力度。

為了最大限度降低消費者維權(quán)成本，提高爭議處理效率，借鑒美國、日本等國家成熟經(jīng)驗，新汽車“三包”規(guī)定鼓勵建立第三方爭議處理機制，為消費者免費提供公正、專業(yè)、便捷、高效的汽車“三包”爭議處理服務(wù)。這一制度的建立，不僅方便消費者維權(quán)，也能夠減輕行政機關(guān)和司法機關(guān)的負擔。

業(yè)內(nèi)專家表示，新汽車“三包”規(guī)定不僅著眼解決汽車消費過程中的維權(quán)痛點堵點難點問題，還緊貼國家發(fā)展戰(zhàn)略，突出問題導向，關(guān)注汽車行業(yè)市場發(fā)展新動向，其出臺將對強化消費者權(quán)益保護、促進我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動汽車消費升級擴容發(fā)揮積極作用。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。要想讓新汽車“三包”規(guī)定落地落實，真正成為維護消費者合法權(quán)益的有利武器，關(guān)鍵還要看執(zhí)行。這一方面要求相關(guān)監(jiān)管部門嚴格依法行事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；一方面還要求完善汽車售后服務(wù)標準體系，為新汽車“三包”規(guī)定實際執(zhí)行提供操作依據(jù)。我們期待，通過完善相關(guān)法規(guī)標準體系及一系列后續(xù)政策的出臺，能夠更好地規(guī)范市場，推動新汽車“三包”規(guī)定更好地執(zhí)行，使其真正施惠于民。

《中國質(zhì)量報》【車國春秋】